各县（市、区）人民政府，市有关单位：

《江门市2026年优化国际化一流营商环境工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。实施过程中遇到的问题，请径向市商务局反映。

江门市商务局      

2026年5月6日      

江门市2026年优化国际化一流

营商环境工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于营造市场化法治化国际化一流营商环境的重要论述精神，以更大力度推进高水平对外开放，进一步优化提升我市国际化营商环境，制定本工作方案。

一、提高投资促进水平，塑造吸引外资发展新优势

1.加大外资招引力度。拓展外资招引渠道，打响“五好江门”投资品牌，深化江港澳投资合作，面向欧洲、日韩、新加坡等重点外资来源地，深入对接世界500强、跨国公司总部，依托广交会、进博会等重点涉外展会开展招商推介，大力引进一批行业龙头、上市公司、隐形冠军企业等重大外资项目。力争全年实际到资超1000万美元以上大项目不少于10个。（市商务局、市投资促进局按职责分工负责）

2.扩大外商利润再投资。加强宣传各项外资激励政策，到重点外资企业“送政策上门”，帮助外资企业用好外商投资奖励和跨国公司总部、外资研发中心等方面的鼓励政策，推动外资企业持续加大投资。重点跟进服务未分配利润超1000万美元的外资企业，全覆盖开展走访调研，推动外资企业利润再投资，形成一定规模的新增量。（市商务局牵头负责）

3.开展服务外资企业专项行动。畅通外商投资企业的沟通渠道，每季度举办外资企业圆桌会议，协调解决外资企业遇到的问题和诉求。强化重大外资项目服务保障，协调解决项目落地实施过程中涉及的规划、审批、用地、环评、能耗等问题。落实《广东省外商投资权益保护条例》，保障外资企业平等参与政府采购、招标投标、资质许可、标准制定等活动，开展“服务保障进外企”专项走访活动。落实外商投资信息报告制度，持续推进部门数据共享。（市商务局、市发展改革局、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市市场监管局、市投资促进局按职责分工负责）

4.全面落实外资准入政策。落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，对负面清单之外的事项，按照“非禁止即可行”的原则实施登记，严格按照内外资一致的原则对外资准入实施管理。持续开展妨碍市场统一和公平竞争的存量政策清理、增量政策审查工作，提高公平竞争审查刚性约束，严防排除、限制竞争行为。（市发展改革局、市商务局、市市场监管局按职责分工负责）

5.深化跨境投融便利化改革。加强跨境金融合作，持续推广实施江澳信用评级结果互认、跨境发债等经验做法，推动境内外金融机构为我市企业提供融资、结算等一揽子金融服务。（市政府办公室、人民银行江门市分行按职责分工负责）

6.推进跨境人民币便利化试点。简化业务流程，提升跨境贸易投融资人民币结算效率。持续推动“跨境理财通”提质增效，支持扩大合格境内有限合伙人（QDLP）与合格境外有限合伙人（QFLP）试点业务。（市政府办公室、人民银行江门市分行按职责分工负责）

7.提升跨境税收服务水平。丰富“税路通·粤通四海”跨境税收服务品牌内涵，提升“税+侨”服务品牌效能，建好“湾区侨税云驿站”，解决跨境投资经营涉税费问题。充分发挥“江税青语”外语智库服务作用，落实重点外资项目税费服务团队“项目长制”，提供税费政策多语种宣传辅导、跨境税讯精准推送和税收风险预警服务。（市税务局负责）

二、培育外贸发展新动能，促进贸易创新协调发展

8.加力开拓国际市场。持续开展“千企百展抢订单”专项行动，组织超1000家次企业参加“江门市重点展览计划”及“粤贸全球”系列重点展会超120场，积极开展贸易对接活动，大力开拓对东盟、欧盟、日韩、拉美、非洲、中亚等重点区域市场。（市商务局负责）

9.发展跨境电商。商务、海关、税务、外汇管理等部门加强统筹协调，合力推动跨境电商业务合规申报。持续推动蓬江区智能家电、恩平演艺装备“跨境电商+产业带”省级试点建设，发动企业参加2026中国（广州）跨境电商交易会等活动。全年举办跨境电商培训、对接会、交流会等活动不少于40场次。（市商务局负责）

10.做强外贸转型升级基地。支持“蓬江家居”“新会纸业”“台山汽车零部件”“恩平智能装备”等外向型产业集聚区打造为新一批外贸转型升级基地。支持外贸基地企业抱团“出海”参展，搭建“江门制造”与全球市场对接的桥梁，助力企业抢订单拓市场。全年省级以上基地进出口总额达700亿元。（市商务局负责）

11.强化外贸企业服务。加大出口信用保险政策宣传力度，提高出口信用保险的企业覆盖率。提升外贸金融服务，加强与金融部门或机构协作，帮助外贸企业降低经营成本。（市商务局、人民银行江门市分行按职责分工负责）

12.推进服务贸易创新发展。全面落实跨境服务贸易负面清单，推动服务贸易与高端制造业融合发展。用好“服贸全球”展览计划清单，引导企业积极参展、拓展业务。组织企业申报2026年中央外经贸发展专项资金（创新服务贸易发展事项）。全年服务进出口增长10%。（市商务局负责）

13.提升通关便利化水平。做好“组合港（一港通）”通关新模式、港澳籍船舶入境维修直航业务的应用推广，降低企业经营成本。开展跨境贸易便利化专项行动，持续提升口岸通关效率。稳定运行铁海联运。（市商务局、江门海关、江门海事局、江门边检站按职责分工负责）

14.支持海关高级认证企业发展。鼓励支持各类金融机构在依法合规、政府许可范围内加大对AEO企业的金融资源倾斜力度。做好优惠贸易协定项下原产地证书签证工作，助力企业出口货物享受协定伙伴方关税减让优惠。（市商务局、江门海关、人民银行江门市分行、江门金融监管分局按职责分工负责）

三、完善对外投资管理服务，拓展对外投资合作空间

15.引导优势产业稳健“出海”布局。做好境外投资备案工作，引导企业合法、合规、有序在境外投资设厂。加强企业海外投资备案的前置审批，提前做好海外投资风险预警和规避。加强涉外法律培训，引导企业购买海外投资类保险，提升境外投资与合规经营法律风险防控能力。（市商务局负责）

16.助力企业提升海外合规经营能力。持续举办“法护营商律企同行”涉外法律服务系列活动，拓展涉外法律服务市场的广度和深度。提升涉外法律服务水平，优化涉外法律咨询、海外知识产权保护、国际市场动态研判综合服务，切实增强企业涉外风险防范能力。（市司法局、市商务局、市贸促会按职责分工负责）

四、提升国际化服务水平，营造高品质宜居宜业环境

17.吸引入境消费。用好240小时过境免签政策，推动离境退税商店向重点商圈、景区、酒店及特色产业集聚区延伸，推动符合条件的商店开展离境退税备案，构建“购物+退税+旅游”一站式商圈，扩大入境消费。（市商务局、市文化广电旅游体育局、市税务局按职责分工负责）

18.提升入境游客接待服务能力。在开平碉楼与村落、赤坎华侨古镇、小鸟天堂国家湿地公园等重点旅游景区全面规范多语种导览标识与讲解服务，推动星级饭店入境旅游便利化支付，做好外卡POS机和外币兑换点/ATM机的供需对接。（市文化广电旅游体育局、人民银行江门市分行按职责分工负责）

19.提升城市交通国际化便利化水平。指导滴滴等主流网约车平台上线英文版约车APP，支持国际信用卡支付，为境外来江人员提供便捷交通出行条件。（市交通运输局、人民银行江门市分行按职责分工负责）

20.提高入境消费支付便利性。组织商圈、景区、餐饮、酒店商户拓展外卡受理业务，提升旅客消费体验。拓展外贸转内销电商渠道，开展江门外贸优品进商圈、步行街等产销对接活动。组织开展“畅游五邑乐购侨都”消费季等系列消费促进活动。（市商务局、市文化广电旅游体育局、人民银行江门市分行按职责分工负责）

五、深化江港澳合作交流，打造国际人才创新创业基地

21.优化人才服务环境。发挥外国人服务中心的作用，优化“境外优才专厅”服务，实现外国人来华工作许可、工作类居留许可、社会保障卡（含电子社保卡）申领指引、外国人来华工作职称评审指引、社会保险缴费登记等服务事项线下一门办理。对外籍及港澳台籍人员子女或学生，按照“欢迎就读、一视同仁”原则，保障其享受我市随迁子女入读政策和基本教育公共服务。（市委外办、市公安局、市人力资源社会保障局、市教育局、市科技局、市政务和数据局、市税务局按职责分工负责）

22.加强港澳人才引育合作。深化与香港人才集团、香港优才与专才协会、澳门博士智库等港澳机构合作，探索共建引才工作站，积极开展各类人才交流或招聘活动。支持留学归国人员创新创业。（市人力资源社会保障局负责）

23.持续提升政务服务效能。创新社保跨境“视频办”服务方式，探索港澳居民养老保险“一件事”特色服务，支持更多高频政务服务实现跨境通办。纵深推进“湾区社保通”善粤澳社保一窗通（江门专窗），拓展专窗服务点覆盖范围。（市人力资源社会保障局负责）

24.深化江港澳科技协作。加强与港澳高校、科研院所的对接合作，支持我市创新主体申报粤港、粤澳科技联合创新项目。推动江门双碳实验室与香港科技大学深化合作，加快建设粤港碳中和科学与技术联合实验室。举办“邑科汇”科技成果对接会等品牌活动，吸引境外高校、科研院所的优质科研成果来江展示和对接。（市科技局负责）

25.推进江港澳生物医药合作。推动江门生物医药企业、医疗单位与港澳创新药企业在临床研究数据、实验结果、应用场景等方面开展共享合作，提升药械研发效率，实现“港澳研发、江门中试转化”的产业发展模式。推进“港澳药械通”提质扩面，推动指定医疗机构新增申报临床应急使用港澳上市药械品种。（市科技局、市市场监管局按职责分工负责）

26.深化国际交流合作。利用外事品牌活动渠道，以及常态化组织驻穗领事官员江门行等参访活动，将开平碉楼与村落、小鸟天堂国家湿地公园、中国侨都华侨华人博物馆等世界文化遗产地及侨乡人文地标打造为“城市会客厅”外事参访点，并嵌入新能源、智能制造、侨资食品等代表企业生产线观摩及经贸合作洽谈环节，在对外交流中主动推介江门，多维展现侨都产业活力与宜居品质。（市委外办、市委统战部、市科技局、市工业和信息化局、市商务局、市文化广电旅游体育局按职责分工负责）