为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的决策部署，认真落实市委、市政府及区委、区政府工作安排，区农业农村委牵头起草了《江津区农业农村现代化“十五五”规划（征求意见稿）》（以下简称《规划（征求意见稿）》）。为广泛凝聚社会共识，增强规划编制的科学性、民主性和可操作性，现面向社会公开征求意见建议。

一、时间期限

自通知之日起至2026年6月19日止。

二、意见要求

所提意见建议应满足以下要求：一是合法合规性。应符合国家法律法规和农业农村相关政策，贴近江津农业生产、农村发展、农民生活实际，能够反映大多数农民群众和涉农主体的需求与意愿，有利于补齐农业农村发展短板，提升农业农村现代化水平。二是务实可行性。应充分考虑江津区农业农村发展基础、资源禀赋和现实条件，所提事项具体明确，实施条件基本成熟，可落地性强，原则上“十五五”期间可完成或取得明显阶段性成效。

三、征集方式

请下载填写附件《意见建议征集表》，可通过以下多种途径反馈至江津区农业农村委改革指导科。

（一）电子邮件发送至：1312849369@qq.com。标题请注明“江津区农业农村现代化‘十五五’规划意见”字样。

（二）信函寄至：重庆市江津区几江街道滨江中路86号江津区农业农村委改革指导科605室；邮编：402260。信封请注明“江津区农业农村现代化‘十五五’规划意见”字样。

欢迎广大农民朋友、社会各界人士踊跃参与、积极建言。我们将会同有关部门开展评估论证，条件成熟、具备实施基础的意见建议将及时研究吸纳。

联系人及联系电话：田友明，023-47226697。

附件：1.《江津区农业农村现代化“十五五”规划（征求意见稿）》

     2.意见建议征集表

3.《江津区农业农村现代化“十五五”规划（征求意见稿）》起草说明

4.《江津区农业农村现代化“十五五”规划（征求意见稿）》政策解读

重庆市江津区农业农村委员会

2026年5月18日

江津区农业农村现代化“十五五”规划

（征求意见稿） 

2026年5月

目 录

第一章开创农业农村现代化新局面

第一节 发展基础

第二节 发展环境

第三节 思路目标

第四节 空间布局

第二章保障粮食等重要农产品有效供给

第一节 加强耕地保护与建设质量

第二节 强化技术示范与效益提升

第三节 健全农业社会化服务体系

第四节 提升农业防灾减灾能力

第三章持续巩固拓展脱贫攻坚成果

第一节 健全常态化帮扶政策体系

第二节 提升常态化监测识别效能

第三节 分类落实精准帮扶措施

第四章发展壮大现代生态高效农业

第一节 构建“13155”现代农业产业体系

第二节 加快发展食品及农产品加工产业

第三节 拓展乡村产业新业态消费新场景

第四节 推进安全质量农业建设

第五章推动花椒全产业链高质量发展

第一节 构建全环节标准生产体系

第二节 推进全链条融合升级发展

第三节 强化全周期质量安全监管

第四节 打造国际化集散枢纽

第六章培育农业新质生产力

第一节 提升农业科技创新能力

第二节 深入实施“农机三化”行动

第三节 推动智慧农业赋能升级

第四节 加快数字乡村建设

第七章推进巴渝和美乡村建设

第一节 完善镇村布局规划

第二节 持续提升农村人居环境

第三节 不断改善农村基础设施

第四节 提高农村基本公共服务水平

第五节 加强和改进乡村治理

第六节 构建绿色低碳农业发展生态

第八章推进城乡融合和农业农村改革

第一节 深化城乡要素双向自由流动

第二节 提升农业转移人口市民化质量

第三节 深化农业农村重点领域改革

第九章健全保障机制

第一节 加强党对“三农”工作的全面领导

第二节 强化乡村振兴人才支撑

第三节 加强资金项目要素保障

第四节 夯实惠农富农法治保障

农业农村现代化关系中国式现代化的全局和成色。依据《重庆市加快建设农业强市规划（2025—2035年）》《重庆市“十五五”农业农村现代化规划》《重庆市江津区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，围绕明确未来5年“三农”工作重点，提出推动乡村全面振兴、农业农村现代化总体目标、主要任务和重大举措，编制本规划。

第一章    开创农业农村现代化新局面第一节 发展基础“十四五”期间，全区深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，学习运用“千万工程”经验，深入实施“四项行动”，统筹推进“五个振兴”，围绕建设城乡融合发展宜居宜业新高地，真抓实干、奋力争先，推动农业农村现代化迈出坚实步伐。底线任务持续夯实，“十四五”期间，粮食播种面积达到145万亩、总产量64万吨，分别位居全市第四和第二，获批创建国家农业现代化示范区、全国土壤普查“优秀”试点县。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期任务圆满完成，“三保障”和饮水安全保障水平稳步提升，脱贫人口稳定增收，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核连续三年（2022—2024年）获得“好”等次，乡村振兴战略实绩考核连续四年（2021—2024年）获得“优秀”等次。产业质效持续提升，花椒为主导，柑橘和蛋（肉）鸡为辅，蔬菜、生态鱼、中药材等为特色的“一主两辅多特”产业体系逐步成型。农林牧渔业总产值210亿元、第一产业增加值141.7亿元，均居全市第一。食品及农产品加工业规上企业67家，规上产值达189.56亿元、位居全市第二。农业现代化建设成效显著，建成丘陵山区农机装备国家中小企业特色产业集群，探索“改路适机”山地机械化模式入选全市经济建设领域改革发展最佳实践案例，农作物耕种收综合机械化率达66.5%，高于全市6个百分点。乡村面貌持续改善，农村卫生厕所普及率、农村生活垃圾行政村分类治理率、生活污水治理率分别达到88.8%、96%、78%，累计建设巴渝和美乡村158个、建成率达65%。乡村治理效能持续提升，建成国家级、市级乡村治理示范镇村11个，先锋镇保坪村、永兴镇黄庄村获评全国文明村，推进乡村治理体系建设获市政府督查激励。农业生态稳步向好，近20年来首次在长江上游江津江段发现自然繁殖的圆口铜鱼鱼卵，国家级水产健康养殖示范场数量位居全市第一。城乡融合持续深入，聚焦城乡“人地钱”关键要素双向流动，深化农村产权制度改革，完成33万农户农村承包地确权登记颁证，农村产权累计流转交易鉴证783宗、5.8亿元。全区农村常住居民人均可支配收入达29618元、居全市第三，城乡居民人均可支配收入比由2021年1.88:1降至2025年的1.79:1。

第二节 发展环境“十五五”时期是江津从“同城化先行区”迈向“现代化新重庆枢纽之城”的关键跃升期，也是推动农业农村现代化、加快农业大区向农业强区转型的重要攻坚期。做好未来5年“三农”工作，必须准确把握世界百年变局、国内“五大”变革和重庆“三个”转变，找准融入国家发展全局和服务全市全区大局的“三农”方位，牢牢把握“四大”机遇，有效应对“四大”挑战，擘画美好蓝图，干出精彩实绩。

外部形势上。从全球看，百年变局加速演进，全球农业产业链、供应链稳定及粮食安全面临考验。从全国看，农业农村发生深刻变革，产品供给从“保数量”向“保多样、保质量”升级，产业发展从传统农业向“四个农业”转型，经营模式从分散、粗放、低效向规模、集约、高效转变，从业群体从老龄化、低技能的“老农人”向懂技术、会经营的“新农人”迭代，资源资产从低效闲置向确权赋能、高效利用演进。从全市看，未来5年是重庆巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期后转向常态化帮扶、全面推进乡村振兴的升级期，是推动大城市带大农村大山区大库区促进城乡融合发展的加速期，是推进农业农村现代化、加快建设农业强市的突破期。

发展机遇上。江津作为“一带一路”和长江经济带的连接点、西部陆海新通道重庆主枢纽、成渝地区双城经济圈建设主阵地，多重战略叠加为我区农业农村发展带来前所未有的战略牵引力、政策推动力和发展支撑力。“一主两辅多特”农业产业体系发展成势，食品及农产品加工业持续领跑，新业态逐步成长，为实现农业现代化奠定了物质基础。农业科技创新体系不断健全，江津花椒国家林木种质资源库、西南丘陵农机装备重点实验室等平台支撑显现，“改路适机”山地机械化模式成为全市改革标志性成果，科技支撑力、改革创新力增强。江津是重庆都市区，入列国家城乡融合发展试验区重庆西部片区，城乡融合发展迈入同城化、一体化、融合化新阶段。

面临问题上。农业产业“大而不强”，缺乏头部企业引领，亿级产值以上企业仅20家；本地农产品加工转化滞后，花椒精深加工从“小试”“中试”试验产品到市场化产品转化率低；“一江津彩”等本地品牌影响力、传播力不足。乡村建设短板明显，农村路网管护、污水治理等存在盲区，如3.5米以下的农村道路保洁缺乏经费保障；乡村建设组织发动群众参与不够，农村人居环境整治长效机制欠缺，陷入“整治—反弹”无限循环；城乡建设投入不均衡、农村投入不足矛盾突出，“十四五”时期，区级一般公共预算支出中，城乡社区支出73.96亿元，农林水支出52.63亿元，相差21.33亿元。农村人口持续外流，近5年来，农村常住人口年均减少1.5万人，人口老龄化、农村空心化叠加交织，“新农人”培育滞后，未来农业农村“谁来种地、谁来经营”问题突出。农村闲置宅基地、农房等资产确权难、盘活难，市场化利用渠道窄，长期闲置、低效利用现象普遍，全区农村产权流转累计交易5.7亿元，占比仅有全区农村集体经济组织资产总额的7.3%。

第三节 思路目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，紧扣全市做实“两大定位”、发挥“三个作用”，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，学习运用“千万工程”经验，以农业农村现代化为总目标，以城乡融合发展宜居宜业新高地建设为总抓手，统筹发展“四个农业”、推进“五个振兴”，把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。到2030年，确保实现“一个巩固、两个增长、三个提升、两个突破”，即脱贫攻坚成果得到持续巩固，农林牧渔业总产值、农村居民人均可支配收入稳步增长，粮食和重要农产品保供能力、现代农业产业体系韧性和竞争力、乡村建设和治理水平全面提升，城乡融合、乡村振兴取得阶段性突破。在全市率先基本实现农业农村现代化。

具体目标如下：

粮食生产能力实现新跃升。着力稳面积、提单产、增效益，到2030年，粮食种植面积保持在145万亩以上、粮食总产量64万吨以上。巩固油料扩种成果，油菜种植面积达到15万亩以上，全区油料作物总面积达到17.5万亩。发展优质稻、鲜食甜糯玉米、高淀粉和鲜食特色薯类、高含油双低油菜等特色效益粮油。

乡村产业发展迈上新台阶。强化“一江津彩”区域公用品牌引领力，粮油、果蔬、畜牧产业保供力，江津花椒主导产业影响力，做大做强粮油加工、火锅食材、调味品、休闲食品、酒水5大食农产业，做优做新蛋（肉）鸡、柑橘、生态鱼、茶叶、中药材5个特色产业，“13155”现代农业产业体系成型见势。2030年，第一产业增加值达到170亿元；花椒、蛋（肉）鸡、柑橘全产业链产值分别达到100亿元、25亿元、12.8亿元以上；食品及农产品加工业规上产值达到258亿元。

和美乡村建设绘就新画卷。农村生产生活生态环境全面改善，农村生活垃圾行政村分类治理率达到100%，农村生活污水治理（管控）率达到100%，农村自来水普及率达到98%，畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。乡村治理“四治融合”机制高效运行，建设山清水秀、生态宜居的巴渝和美乡村。

农民生活富足增添新活力。农民收入持续增长，农村居民人均可支配收入达到37800元，城乡居民人均可支配收入比缩小至1.75:1。基础设施和公共服务资源配置趋于均衡，农村生活现代化条件基本具备，农民的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

城乡深度融合取得新成效。农业转移人口市民化制度障碍逐步破除，全区常住人口城镇化率达到67%。城乡二元结构矛盾明显改善，城乡要素自由流动和公共资源配置趋于均衡。城市产业向农村延伸，农村产业向城市耦合。城乡互补、协调发展、共同繁荣的良好局面逐步形成。

到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业强区建设取得标志性成果，农村生活条件逐步现代化，城乡深度融合、区域发展协调、共同富裕稳步实现。

专栏1 “十五五”时期推进农业农村现代化主要指标

第四节 空间布局紧扣成渝现代高效特色农业带建设规划、泸永江融合发展示范区发展规划、江津区国土空间农业总体布局，立足江津“北城－中田－南山”地域分布，构建“四区一带”农业空间布局：即南部山区农文旅融合区、东部綦河特色农业发展区、西部浅丘现代农业引领区、北部枢纽之城都市农业区、长江沿岸优势农业产业带。

南部山区农文旅融合区：依托大四面山旅游环线和南部山区生态本底，以四面山、四屏、柏林、中山、蔡家、嘉平等镇为重点，推动生态产业化、产业景区化。用好高山资源，做优做足冷水鱼、季节果蔬、茶叶、高山腊肉等生态土特产。串联四面山、会龙庄、爱情天梯、西少林寺等文化地标，培育研学旅行、康养度假、山地运动等新业态。盘活闲置农房，打造“硒宿”民宿品牌，推动产品变商品、农家变店家。

东部綦河特色农业发展区：立足綦河沿线广兴、夏坝、贾嗣、西湖、杜市等镇，因地制宜发展枳壳、桑葚、柑橘、生态鱼等特色产业，形成“一镇一品、错位协同”发展格局。加快循环种养、农田水利、仓储保鲜、初级加工等设施建设，推动特色产业规模化、标准化、绿色化发展。强化特色品牌培育，提升产品知名度和市场竞争力。

西部浅丘现代农业引领区：依托石蟆、白沙、石门、龙华、油溪、吴滩、慈云、李市、永兴、塘河、朱杨等镇，聚焦粮油、花椒、柑橘、蔬菜、蛋（肉）鸡、水产、水果等优势产业，应用新质生产力赋能现代农业发展。推进成渝现代高效特色农业带建设，打造江津—合江农业合作园区，建成优质橄榄、晚熟荔枝示范基地及出境果园。依托江津花椒国家林木种质资源库、国家区域性柑橘良种繁育基地等平台，选育高香、高麻、高产、抗病、宜机收及医药专用等优良花椒品种，引育优良柑橘新品种、适度推广本地特色柑橘品种。建好西南丘陵农机装备重点实验室，研发适配丘陵山区的智能农机、农用传感器、农业机器人等装备，建设一批“产业大脑”“未来农场”、智慧种植养殖基地，推动农业生产向精准化、智能化、无人化迈进。实施农机宜地化、土地宜机化、服务社会化，构建“1+4+N”现代农事综合服务体系，提升全域农业现代化水平，实现产业提质、农民增收、乡村振兴。

北部环枢纽之城都市农业区：立足几江、鼎山、德感、圣泉、先锋、双福、支坪、珞璜等镇街，依托双福国际农贸城、中国西部（重庆）东盟商品分拨中心、农副产品冷链分拨中心等载体，通过“大枢纽+大通道+大平台+大产业”推动农业从生产向服务、开放、融合转变。用好西部陆海新通道重庆主枢纽，发挥冷链分拨、保税物流、多式联运优势，做大做强农副产品集散、跨境贸易，助推江津农特产品迈出国门、链接东盟、走向世界。依托德感工业园、白沙工业园、先锋食品加工中小企业集聚区，推动原料基地、加工园区、专业市场一体化发展，打造全市领先的、大中小微企业梯度发展的食品及农产品加工产业集群。围绕都市近郊镇街，发展科技农业、精品农业、体验农业，培育都市田园、观光采摘、休闲康养等业态，打造农旅休闲“后花园”和城乡融合先行区。

长江沿岸优势农业产业带：立足石蟆、朱杨、石门、白沙、油溪、龙华长江沿线等镇，发挥水光热肥叠加优势，推广绿色生产、发展设施农业和标准化种植养殖，打造优质粮油、特色果蔬、生态鱼等优势产业集群。推广测土配方施肥、病虫害统防统治和绿色防控、化肥农药减量增效等技术，严控农业面源污染，提升耕地质量与农产品生态品质。引入智能温室、物联网监测、机械化作业等现代设施技术，推动农业生产精准化、高效化，构建绿色高效农业生产体系。强化长江生态保护与修复，统筹生态廊道建设、种养循环与产业融合，实现农业提质增效、生态持续改善、农民稳步增收。加强长江沿岸农业基础设施建设，完善灌溉、排水、道路等设施，提高抗灾、抗风险能力。

农业发展空间布局图

农业保供产业区域布局图

花椒产业重点区域布局图

特色产业重点区域布局图

食品及农产品加工业布局图

第二章    保障粮食等重要农产品有效供给 

树立大农业观、大食物观，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，压实耕地保护和粮食安全党政同责，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，确保粮食等重要农产品供给安全。

第一节 加强耕地保护与建设质量强化耕地刚性管控。严格落实最严格耕地保护制度，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，牢牢守住粮食生产“命根子”。推行耕地“一田一码”精细化管理，严格耕地占补平衡，深化耕林空间试点，规范补充耕地质量验收，牢牢守住109万亩耕地保有量和91.73万亩永久基本农田保护任务。强化耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严厉打击破坏耕地行为，稳妥推进农村乱占耕地建房整治。

建设高标准农田。以“一平两通三提升”为标准，优先在永久基本农田保护区和粮油主产镇街，集中连片推进实施高标准农田建设和改造提升行动。通过“五统一”机制统筹田、土、水、路、林综合治理，新建和改造提升高标准农田25万亩，逐步将永久基本农田全部建成高标准农田。健全“区－镇－村－经营主体”四级管护责任体系，强化工程管护与修复，确保使用年限不低于15年。通过“小田并大田”促进土地流转和适度规模经营，配套农机服务与社会化生产体系，提升农业集约化、机械化水平。

提升耕地质量水平。以粮食生产功能区和重要农产品保护区为重点，推广增施有机肥、秸秆还田、绿肥种植等技术，推进酸化耕地治理和农用地安全利用，确保受污染耕地安全利用率稳定在93%以上。高质量完成第三次全国土壤普查并深化成果转化，依托土壤志、土壤农业利用适宜性评价精准指导农业生产。用好19个耕地质量定位监测点，完善监测网络，动态发布耕地质量报告。深入实施科学施肥增效行动，开展粮油、青菜头、柑橘、花椒等作物田间试验，更新施肥配方，推广智能配肥、无人机精准施肥、缓释肥等“三新”技术。坚持化肥减量增效与地力培肥协同，推动形成“用养结合、长效管护、数智赋能”的耕地保护与质量提升格局。

第二节 强化技术示范与效益提升聚焦良田、良种、良机、良法“四良”集成，构建“科技攻关－示范推广－产业应用”全链条技术支撑体系。

良田增效。完善高标准农田建后管护与长效利用机制，推动持续稳定发挥效益。强化田间工程与水源工程、骨干水利工程的配套衔接，加快推进綦江河、笋溪河等灌区续建配套与现代化改造。完善田间渠系和“宜机化”道路网络，着力补齐工程性缺水短板。

良种培优。依托本地科研力量和龙头企业，开展优质、高产、多抗、宜机化新品种的联合选育与引进试验。加速优质专用、绿色高产、抗逆宜机粮油作物新品种示范推广，实现主推品种每3—5年更新换代。开展“九叶青”花椒、江津枳壳等地方特色品种的提纯复壮与改良创新。实施柑橘优良特色新品种选育攻关，适度规模发展优质鲜食品种，兼顾发展鲜食加工兼用优良品种，合理调整熟期结构，适度提高早熟品种占比。加快规模化、标准化良种繁育能力建设，强化种子质量监测，保障种子市场安全。

良机升级。建设重庆丘陵山区农机改装研发与中试熟化中心，研发改制推广适应江津地形的小型、轻便、多功能、智能化丘陵山区适用农机，不断壮大农机装备制造业。健全智能农机作业、精准灌溉施肥、土壤墒情和病虫害智能监测预警等智慧农业设施。培育“产业大脑+未来农场”，拓展人工智能、低空经济、卫星遥感等农业应用场景。

良法配套。示范推广绿色高产高效技术模式，集成推广水稻集中育秧、水稻油菜轮作高产栽培、蔬菜工厂化育苗、柑橘绿色轻简高效栽培、花椒绿色防控与轻简化修剪、大豆玉米带状复合种植、林下甘薯聚表土种植等先进适用技术。加强农技服务能力建设，推动农机农艺融合，制定适配本地主推品种和农机的标准化作业规程，推广“农技人员+示范基地+农户”模式。2030年，主推技术到位率保持在95%以上。

第三节 健全农业社会化服务体系构建政府引导、市场运作、多元参与、协同高效的农业社会化服务体系，打通小农户与现代农业衔接的“最后一公里”。

抓实政策配套。落实农业社会化服务补贴，粮油作物生产社会化服务补贴向集中育秧育苗、机插机抛机播、烘干仓储等重点、关键、薄弱环节倾斜。创新财政资金支持方式，通过以奖代补、购买服务、贷款贴息等方式，引导社会资本参与农业社会化服务体系建设。

建强服务平台。加快“1+4+N”农事综合服务体系建设，推动服务从生产环节向产前、产后延伸。产前提供农机检修保养、种子种苗优选、农资集采配送等服务。产中提供代耕代种、统防统治、技术指导等生产服务。产后配套烘干仓储、初加工、冷链运输等服务。联动农产品加工企业和电商平台，打通田间到车间、到餐桌的产销通道，降低农产品产后损耗。

壮大服务主体。构建以专业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织为骨干，以家庭农场、服务专业户为基础，以供销合作社、农业企业、涉农科研院所为重要力量的多元化服务队伍。推广“服务主体+农村集体经济组织+农户”“服务主体+新型经营主体”模式，聚焦粮油、蔬菜等大宗农作物及柑橘、花椒等特色经济作物，针对小农户干不了、干不好、干不赢的环节，大力发展代耕代种、代管代收、统防统治、烘干仓储、秸秆处理等单环节、多环节及全程托管服务。

推动数字转型。开发上线“农机监管一件事”应用，推广“村村旺·农服通”平台，实现服务需求在线发布、服务资源网上对接、作业过程监控调度、服务质量与费用在线结算全流程闭环管理，提升服务精准度与效率。建设江津柑橘一体化监测体系，实现气象、墒情、病虫害精准监测预警和长势评估，科学指导防灾减灾、生产管理。推动农业生产全流程数字化改造，应用物联网、大数据、卫星遥感、人工智能等技术，建设智慧种植养殖基地。

第四节 提升农业防灾减灾能力坚持以防为主、防抗救相结合，全面提升农业抵御自然灾害与生物灾害的综合能力，筑牢农业生产安全防线。

强化监测预警体系建设。聚焦重大病虫害防控，健全区、镇、村三级动植物疫病监测网络，重点抓好水稻“两迁”害虫、柑橘木虱、花椒黄花病等农作物病害，以及高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病监测预警。大力推进统防统治与联防联控，构建“监测—预警—处置—评估”综合防控体系。开展气候资源普查、柑橘气象专项研究和作物灾害风险评估，开展青花椒特色农业气象保障服务标准化试点，构建覆盖柑橘、水稻、花椒等主要作物的精准气象监测预警体系。

夯实防灾减灾硬件基础。谋划实施农业防灾减灾能力提升项目，储备应急所需救灾机具、服务及农药、种子等物资。推广绿色防控与统防统治融合模式，提升应急扑杀、无害化处理能力，严防疫病扩散蔓延。规划建设一批农业应急救灾中心、智能化育秧工厂（点）、粮食烘干中心（点）、区域性农机维修中心，提升主体防灾减灾救灾能力。加快推进大中型灌区续建配套及现代化改造，将高标准农田建设、粮食主产区、重要农产品功能区与大中型灌区建设相结合，在水土资源条件适宜地区新建一批现代化灌区，全面提升耕地灌溉保障水平。

健全协同联动工作机制。健全农业农村、水利、气象、应急等多部门会商与应急联动机制，实现监测预警同步、信息资源共享、应急响应协同，形成防灾减灾工作合力。建设农业防灾减灾数字平台，集成遥感、物联网、大数据等技术，实现灾情监测、风险评估与科学决策智能化。深化“水利+”智慧应用，提升水文监测与应急调度数字化能力。

专栏2 粮食和重要农产品保供

第三章    持续巩固拓展脱贫攻坚成果 

构建常态化防止返贫致贫长效机制，以有力有效的开发式帮扶增强内生动力，以健全完备的社会保障体系兜牢民生底线，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

第一节 健全常态化帮扶政策体系把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，坚持“大稳定、小调整”，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定。落实常态化帮扶责任，稳步提升“三保障”和饮水安全保障水平，守牢不发生规模性返贫致贫底线。强化开发式帮扶，增强内生动力，发挥社会救助兜底保障作用，推动帮扶政策协同集成。健全防止返贫致贫对象从风险发现、识别纳入、精准帮扶、稳定退出全过程闭环管理机制，确保纳入及时、退出有序。

第二节 提升常态化监测识别效能合理确定防止返贫致贫对象认定标准，规范标准调整机制。充分利用“渝悦·防贫”“渝快政”“渝快办”等政务服务信息平台，扎实做好区镇村三级常态化监测，畅通农户线上线下申报渠道。健全精准识别和快速响应机制，定期推送新增低保特困、大额医疗自付费用、危房改造、突发灾害等风险信息，拓宽返贫致贫风险线索来源，加强风险分析研判，确保早发现、早干预、早帮扶。综合评估原建档立卡脱贫人口家庭经济状况和自我发展能力，符合退出条件的有序退出帮扶，对离开帮扶政策会出现返贫风险的继续实施帮扶。

第三节 分类落实精准帮扶措施坚持“一户一策、分类施策”，针对重点帮扶对象不同风险类型和发展需求，精准匹配帮扶政策，提升帮扶实效。对没有劳动能力的，落实兜底式帮扶，按规定纳入社会救助体系，通过低保等社会保障措施，保障基本生活。对有劳动能力的，注重产业和就业帮扶实效提升，完善产业帮扶到户奖补政策，鼓励“多干多补”，帮助防止返贫致贫对象增收。按“巩固、升级、盘活、调整”四个一批原则，结合产业特点、资产形态、经营能力等合理制定运营方案，积极推动低效闲置经营性资产的盘活利用。强化就业帮扶，做好有组织劳务输出，开展就业技能培训，接续落实“雨露计划+”等促进就业政策，用好就业帮扶车间、乡村公益性岗位、以工代赈项目等就业渠道，不断提升稳岗就业质效。

专栏3 持续巩固拓展脱贫攻坚成果

第四章    发展壮大现代生态高效农业 

坚持“一江津彩”区域公用品牌引领，做大保供产业，做优主导产业，做强食农产业，做精特色产业，推动形成主业领航、辅业增效、特色出彩、品牌增值的现代生态高效农业发展格局。

第一节 构建“13155”现代农业产业体系系统构建“13155”产业体系，“1”即以“一江津彩”区域公用品牌为引领的品牌体系；“3”即粮油、果蔬、畜牧3大保供产业；第二个“1”即江津花椒主导产业；“5”即粮油加工、火锅食材、调味品、酒水、休闲食品5大食农产业；第二个“5”即蛋（肉）鸡、柑橘、生态鱼、茶叶、中药材5个特色产业。

打造“一江津彩”区域公用品牌引领的品牌体系：统筹发展质量农业、品牌农业。持续壮大“一江津彩”区域公用品牌，着力提升品牌知名度、市场影响力、品牌引领力，积极争取“巴味渝珍”区域公用品牌授权。提级打造“江津花椒”“江津广柑”“江津枳壳”等国家地理标志产品，推动纳入市级区域公用品牌打造。实施农业生产与农产品“三品一标”培育行动，认定一批全国特质农品、全国名特优新农产品、中国农产品百强标志性品牌、重庆名牌农产品、巴渝“土特产”名优百品。支持企业品牌发展，打造一批非遗产品、驰名商标和老字号。构建以公用品牌为引领，产业品牌为支撑，企业品牌为基础的品牌雁阵。

做大“3”大保供产业：稳步发展粮油、果蔬、畜牧，扎实抓好粮食等重要农产品稳产保供。粮油。落实实际种粮农民一次性补贴、耕地地力保护补贴、农机购置和报废补贴、水稻、玉米保险等政策。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，开展绿色高产高效示范，重点提升水稻、油菜、玉米、甘薯等粮油作物单产。迭代建设“巴蜀鱼米之乡”，推广“稻+”综合种养、适度密植、精量播种、一喷多促、水肥一体化等技术模式，带动粮油作物大面积提质增效。粮食播种面积稳定在145万亩以上、年产量稳定在64万吨以上，油料播种面积稳定在17万亩以上。果蔬。坚持“抢早、抢淡、抢特”，重点发展早春蔬菜、高山蔬菜、特色瓜果等优势品类。围绕白沙、油溪、吴滩、永兴等重点镇，大力发展设施蔬菜、加工蔬菜。大力发展桃李、龙眼荔枝、桑葚、梨、杨梅等小水果，升级基础设施、推广绿色技术、建设精品果园，将特色小水果做成“小中见大、特中立标”的致富金果。全年蔬菜面积稳定在60万亩以上，年均产量保持在130万吨以上；水果面积稳定在24万亩、产量27万吨左右。畜牧。以生猪、家禽、肉牛等为重点，加快发展现代生态畜牧业。推广种养结合模式，促进粪污资源化利用，打造良种繁育、规模养殖、精深加工、冷链物流全产业链。到2030年，生猪、肉牛、家禽出栏量分别达到90万头、0.6万头、1525万羽，肉类总产量达到9万吨以上。

做优江津花椒主导产业：加强“九叶青”等特色品种的选育与保护，发展出口级原料和高品质花椒，筑牢产业发展的种源与空间基础。推广农业无人机应用，建设智慧椒园、产业大脑，提升生产智能化水平。按照初加工在产地、精深加工进园区的思路，布局建设村级加工中心，依托花椒产业城、西部香辛料交易中心等开展花椒深加工，在巩固保鲜花椒、干花椒、花椒调味品等传统市场的同时，拓展化工、保健、医药等新型市场，强化花椒秸秆、叶、果柄、籽等副产物利用。加强“江津花椒”品牌培育保护和良好市场秩序维护，用好花椒出口单列税号“国际身份证”，持续举办中国（江津）花椒贸洽会。到2030年，花椒全产业链产值突破100亿元。

做强“5”大食农产业：培育壮大粮油加工、火锅食材、调味品、酒水、休闲食品等食农产业。提质发展粮油加工。重点发展烹饪油脂、专用油脂、谷物、食品用油脂等产品，推动以兰家沱港为核心的大宗粮油交易区建设，加快企业引进、产品开发、品牌建设，延长食品产业链。加快发展火锅食材。发挥西部陆海新通道资源优势，依托双福国际农贸城推动建设全市规模最大的火锅食材交易集散地及冷链分拨中心，打造“买全球、卖全球”的火锅食材产业集聚区。积极发展调味品。以火锅底料、复合调味料、发酵调味品等为主导，发挥青花椒产区优势，建设重庆调味品、卤味产业供应链平台和西部香辛料交易中心，打造独具影响力的调味品产业优势区。创新发展酒水产业。充分利用江津清香型白酒发源地和标准制定优势，积极发展白酒产业，建设中国清香型白酒优势产区。创新发展新酒饮，围绕年轻化、时尚化、低度化、风味化趋势，重点发展果酒、米酒、预调酒、气泡酒等新酒饮品类。大力发展休闲食品。支持“江津米花糖”等地方特色非遗传承、创新发展，拓展“淀粉糖浆”“烘焙食品”“卤味零食”等休闲食品新赛道，开发富硒、低糖系列健康新品，发展“透明工厂+体验工坊”等新业态。

做精“5”个特色产业：做精蛋（肉）鸡、柑橘、生态鱼、茶叶、中药材等特色产业矩阵。加快蛋（肉）鸡全产业链建设。推进益海晨科300万羽、绿派100万羽蛋（肉）鸡项目建成满产达效。落实蛋（肉）鸡从规模养殖到蛋（肉）品加工、品牌销售的配套政策，着力打造1000万羽蛋（肉）鸡全产业链，蛋（肉）鸡全产业链产值达到25亿元。推动柑橘产业振兴。以服务重庆主城都市区为目标，走“小而特”“新而优”发展道路，实施柑橘优果行动。推动“柑橘+”融合发展，探索开展柑橘精深加工，形成“鲜销为主、加工为辅、融合发展”的产业格局，打造一批休闲采摘橘园。到2030年，柑橘产业面积达到17万亩，产量23万吨。因地制宜发展生态鱼。重点围绕南部山区、綦河流域、西部浅丘三大片区，采取“生态健康养殖+现代设施养殖+名特优养殖”等模式发展生态鱼产业。南部山区依托冷水资源发展冷水鱼生态健康养殖，綦河流域重点发展现代设施养殖、名特优养殖，西部浅丘片区推广稻渔综合种养、水库生态渔业、瘦身鱼养殖等。到2030年，水产养殖达到6万亩，产量3.8万吨。提升茶叶产业效益。以猫山、四面山、骆崃山、石笋山、燕尾山、人高山、滚子坪、放生坪“六山两坪”为重点，升级一批高产、优质、高效和茶旅融合茶园。培育壮大茶叶龙头企业，发展茶叶精深加工，提升产品附加值和知名度。到2030年，茶叶面积达到4.7万亩，干茶产量0.25万吨。稳步发展中药材产业。以广兴、夏坝、杜市、白沙、嘉平、吴滩等镇为重点，打造道地药材枳壳生产基地；以石蟆为重点，做大做强青果产业；其他区域适度发展臭黄荆、紫苏、野菊花、黄精、黄柏、艾草、川芎等中药材。积极发展“林—药”套种、“果—药”间种、“粮—药”轮种、“光伏+中药材”，拓展发展“中药+康养”“中药+文旅”等。到2030年，全区中药材种植面积稳定在8.2万亩，鲜货产量达到2.5万吨以上。

第二节 加快发展食品及农产品加工产业以全链条集聚、全要素赋能、全维度升级为主线，做强粮油加工、火锅食材、调味品、酒水、休闲食品五大优势产业，构建现代食品及农产品加工产业体系。

高水平建设加工园区。聚焦德感工业园、白沙工业园、先锋食品加工中小企业集聚区，实施差异化布局、一体化联动。德感工业园打造西南最大粮油加工基地，壮大火锅食材、调味品、酒水、休闲食品产业；白沙工业园做精做强清香型白酒产业，加快壮大新酒饮产业集群；先锋食品加工中小企业集聚区依托国际花椒产业城做强火锅食材、调味品产业。统筹预留产业发展空间，完善检验检测、研发创新、冷链物流、能源环保、公共服务等配套设施，推动上下游企业集聚成链，形成原料供应、生产加工、仓储物流、综合利用一体化产业生态。到2030年，建成3个特色鲜明、配套完善的食品及农产品加工专业园区。

全链条培育壮大市场主体。聚焦强链、补链、延链，实施头部招引、龙头培育、小微升规行动，精准引进链主企业、头部企业与高成长性项目。建立优质中小企业梯度培育库，加快培育专精特新、单项冠军、龙头企业，促进大中小企业融通发展。深化产学研协同创新，推进关键技术攻关与成果转化，加快企业数字化智能化改造，积极争创市级以上创新平台。到2030年，力争新培育10亿级龙头企业2—3家，累计培育规上加工企业100家。

全方位打造品牌与爆款产品。实施品牌引领工程，深化国家地理标志产品保护示范区建设。建立爆品培育清单，重点打造火锅底料、花椒精深加工品、清香型白酒、富硒休闲食品、药食同源产品等拳头产品，培育亿元级大单品。活化老字号，推动特产时尚化转型，拓展线上线下营销渠道，提升江津食农产品市场影响力。到2030年，力争新培育地理标志使用企业30家以上，打造亿元级爆品2个以上，品牌经济贡献率显著提升。

系统性优化冷链物流布局。依托双福国际农贸城、重庆东盟农产品集散交易中心，建设区域性冷链物流枢纽。健全骨干基地—物流园区—分拨中心—产地集配—终端网点冷链布局，加快产地冷链集配中心、田头冷藏保鲜设施建设。整合供销、邮政、物流资源，推进城乡共配、网点下沉，打通农产品出村进城通道。推动冷链物流数字化、智慧化、绿色化，建设全程追溯系统，推广新能源冷藏车与智能装备，提升流通效率、降低损耗。到2030年，建成1个区级冷链物流骨干基地、10个以上产地冷链集配中心，冷链流通率达到90%以上。

第三节 拓展乡村产业新业态消费新场景拓展乡村产业新业态。用好用活江津“长寿之乡”“生态硒城”资源，科学开发气候资源、生态资源、传统村落、民俗文化等，深耕农文旅融合。围绕“一老一小”，发展避暑康养、田园旅居等银发经济，建设老年游学基地，开发亲子农场等。做优做特休闲农业精品工程，发展劳动教育、自然科普等主题研学，培育一批市级以上研学基地。举办爱情马拉松、山地越野、农民运动会、花椒BA等品牌赛事，激活赛事经济。拓展庭院经济、民宿经济、夜间集市、周末菜市等“家门口”经济。推广“即时零售”“直播带货”“农村电商”数字经济。强化米花糖制作、烧酒、酱油酿造、花椒栽培等农耕文明、农村非遗保护利用，开发乡村特色手工业、传统农耕文化体验项目，发展情绪消费、沉浸式体验。推动家政、养老、维修等生活服务业向镇村延伸。

规范提质发展乡村消费市场。加大农村消费品以旧换新支持力度，持续推动新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材和家具家装下乡，促进农村大宗商品消费更新换代。升级改造先锋、白沙、珞璜、支坪等镇连锁商超和农贸市场等商业设施，建设提升一批乡镇商贸中心和农村新型便民商店，提升消费设施和服务水平。强化四面山、四屏、柏林等乡村流通基础设施建设更新，促进农村及偏远地区商贸流通降本增效。实施农村消费环境净化专项行动，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，规范农村市场秩序，加强农村消费者权益保护。

第四节 推进安全质量农业建设构建源头可控、过程严管、风险可控、全程追溯、社会共治的现代化农产品质量安全监管体系。强化农业投入品管控，规范农药、兽药、化肥等投入品使用，严控禁限用药物使用，倡导绿色生产。优化农产品生产环境，强化重点产区、特色农产品产区环境风险排查与治理。深化数智化监管，健全产地准出与市场准入衔接机制，全面推广农产品承诺达标合格证制度，推行农产品“带证上市、凭证流通、一码溯源”，实现生产、检测、流通全链条可追溯。健全风险预警、应急处置、舆情管控机制，构建“区级定量检测+镇级速测筛查+村级/企业自检”的多级联动检测服务网络，聚焦重点农产品、重点环节加大质量安全监测力度。健全信用监管机制，实施分级分类监管，强化守信激励、失信惩戒，加大违法违规行为查处力度。加强质量安全宣传科普，畅通社会监督渠道，持续提升农产品质量安全治理能力，筑牢群众舌尖上的安全防线。

专栏4 现代生态高效农业发展

第五章    推动花椒全产业链高质量发展 

坚持“规模稳基、质量提效、价值延伸”，推动产业从规模扩张向质量效益转变、从初级产品供给向全价值链增值转变，做强百亿级花椒全产业链。

第一节 构建全环节标准生产体系建立健全覆盖品种选育、种植管理、采收加工、仓储包装、质量分级等全环节的标准体系，推动国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准与企业标准有机衔接，实现生产经营全程按标作业。依托花椒工程技术创新中心，深化与中国农业大学、西南大学等高校院所合作，在全区重点推广“九叶青”“早熟九叶青”等优良品种，集成应用矮化密植、测土配方施肥、绿色防控、节水灌溉及机械化采收等技术，开发花椒低空经济应用场景，全面提升花椒品质的一致性和安全性。巩固“全国绿色食品原料（花椒）标准化生产基地”创建成果，开展花椒园化肥农药减量增效行动，推广花椒专用配方肥、水肥一体化及有机肥替代技术，打造一批绿色标准化生产示范基地和出口示范基地。推进初加工环节标准化，从源头减少产后损失，稳定产品核心品质，筑牢全产业链高质量发展的“第一车间”。

第二节 推进全链条融合升级发展以强链、补链、延链为核心，精准补齐精深加工、冷链物流、市场集散短板，推动产业从原料输出向高附加值产品集群转型。实施精深加工提质增效行动，靶向引进头部食品、日化、生物医药企业，落地自动化萃取、低温锁鲜、微胶囊包埋等先进生产线；支持本地龙头企业联合科研院校，开发高麻度调味品、即食休闲食品、精油洗护、药用中间体等高附加值产品，拓展花椒籽、花椒叶等副产物综合利用，力争2030年精深加工转化率提升至30%。创建省部共建农产品花椒场地市场，加快国际花椒产业城二期冷链物流中心建设，在先锋、李市、慈云等核心产区完善产地预冷集配中心，构建“产区预冷—城区仓储—全国配送”网络，推广低温冷链保鲜技术，支撑保鲜花椒全国市场90%份额优势。推进“加工+文旅+电商”深度融合，打造花椒文化体验园和观光工厂，壮大电商直播新业态，健全“企业+村集体+农户”利益联结机制，带动椒农稳定增收，全面提升产业综合效益与市场话语权。

第三节 强化全周期质量安全监管构建从田间到市场的全周期质量安全监管与追溯体系，运用大数据、物联网等信息化手段，依托江津花椒大数据平台，对种植环境、投入品使用、加工流通等环节实施动态监控与全程质量追溯。严格农业投入品监管，加强产地准出与市场准入检测，实现产品来源可查、去向可追、责任可究。加大品牌保护与执法力度，加强“江津花椒”国家地理标志产品保护，规范标识使用，严厉打击假冒伪劣、以次充好等违法行为。健全政府监管、企业自律、社会监督的协同机制，维护“中国花椒之乡”的金字招牌和良好市场秩序。

第四节 打造国际化集散枢纽建设集交易展示、检验检测、仓储物流、品牌推广、商务合作于一体的国际化集散枢纽。实施青花椒价格指数，完善现代冷链物流与多式联运体系，依托SGS花椒检测中心提供国际化认证服务，全面提升区域集聚辐射能力与市场定价权。加强“江津花椒”品牌全球推广，用好花椒出口单列税号“国际身份证”，积极拓展海外市场，巩固产品远销日本、韩国、加拿大、马来西亚等23个国家和地区的出口优势。积极开展对外交流与展会合作，参与行业标准对接，不断提升产业国际影响力，最终形成立足区域、服务全国、联通世界的花椒贸易、信息与产业服务中心，实现“买全国、卖全球”的花椒产业新格局。

专栏5 花椒全产业链高质量发展

第六章    培育农业新质生产力 

聚焦农业重点产业关键核心技术需求，大力推进农业科技力量协同攻关，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展农业新质生产力。

第一节 提升农业科技创新能力围绕种质资源、农机装备、农业节水、精深加工、智慧农业等加强关键核心技术攻关，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。提升花椒产业大脑、重庆江津国家农业科技园区、丘陵山区农机装备研发制造推广应用一体化示范园区等农业科技创新平台能级。持续集聚一批具有行业领先水平的农业科学家和领军人才，培养一批具有创新能力和发展潜力的青年人才。积极争创市级农业高新技术产业园区、市级农业创业孵化园。推动农业科技成果供需精准对接和高效流转，强化“院（校）－地”“院（校）－企”科技合作，形成“一主多元”农技推广新机制，打造院（校）地协同创新平台。建立新品种、新技术试验示范基地，围绕花椒、柑橘、粮油、畜禽等产业，整合政府、院所、企业优势资源，创建“政府引导、院所支撑、项目牵引”的农业科技合作模式。

第二节 深入实施“农机三化”行动推动农机“三化”，实施“服务主体培育、装备能力提升、服务能力提升、生产作业保障、数智赋能提质”五大行动，强化农业农村现代化支撑。加快服务主体建设，大力培育农机社会化服务组织，开展多种形式适度规模经营，把服务小农户放在突出位置，发挥农村集体经济组织统筹协调作用，引导农户统一种植品种、种植模式。加强技能人才培育，把农机操作技能作为村支“两委”人员必备技能之一，探索开展农机驾驶操作员“一试多证”，全面提升农机社会化服务主体队伍素质能力。建设重庆丘陵山区农机改制研发与中试熟化中心，推动急需农机装备研发、改制、熟化，加快农机装备智能化转型，提升农机数字化管理和服务能力。推进农机购置与应用补贴“优机优补”工作，引导老旧农机装备淘汰报废，促进农机社会化服务主体装备更新升级。拓展主体农业低空服务能力，探索发展“低空+”应用场景。到2030年，全区农机总动力突破56万千瓦，农作物耕种收综合机械化率达72.5%以上，社会化服务主体达到350家以上，主要粮油作物产区基本实现全程机械化。

第三节 推动智慧农业赋能升级依托农业领域产业大脑数字底座，接入市级细分行业产业大脑，加快农业生产方式、经营模式与治理手段数字化转型。聚焦“13155”现代农业产业体系，依托全市“产业大脑”，构建“产业大脑+未来农场”新模式，强化优势产业全产业链的数据汇集、治理、应用与服务能力，着力打造行业产业图谱，洞察全产业资源要素，建立风险预警体系，协同匹配行业资源。重点围绕品种选育、生产管理、产品加工、仓储物流、市场销售、产业服务等环节推进数字化发展。以人工智能为核心支撑，深度整合物联网、边缘计算等前沿技术，促进农业数字化转型，优选新型经营主体建设标杆型未来农场，打造涵盖粮油、花椒、柑橘、畜禽、水产等产业的未来农场集群和智慧农业实验示范基地，提升智能感知与决策能力。开展智能施肥、智能灌溉、精准施药、植物表型自动化监测、病虫害防治等先进技术推广应用，推动设施农业、畜禽水产养殖智能应用。加强养殖、病死动物无害化处理、动物检疫防疫、屠宰管理等环节数字化监管，推进规模化养殖场数字化改造。立足多跨协同、实战实效，深入推进“数智三农”“渝农牧”“长江治渔”“巴渝良田”“渝食安”等场景应用。

第四节 加快数字乡村建设依托“渝农大脑”，绘制农地“一张图”、完善农事“一张网”、健全农信“一本账”、建设农品“一码通”。持续推进第三、四批网络强村试点，整合邮政、快递、供销等资源共建村级数字化服务阵地，筑牢乡村数字化发展根基。持续推进乡村“新基建、新经济、新治理、新文化、新农人”建设。持续深化乡村5G、千兆光网覆盖，提升网络质量和服务供给能力，保持全区行政村5G通达率100%。推进实施电信普遍服务，完善农村地区网络覆盖。发挥信息化驱动引领作用，拓展数字乡村应用场景。开展一体化监测体系建设，推动形成覆盖一定区域的一体化监测能力。因地制宜破解基础设施数字化改造、乡村数字经济壮大、涉农数据集成、项目可持续运营、农民数字素养提升等难题，推动数字技术与乡村全面振兴深度融合。推动“渝悦教育”平台下乡，完善农村学校网络教学环境，促进优质教育资源共建共享。深化“渝悦健康”平台应用，推广远程会诊、互联网复诊，提升基层医疗服务可及性。迭代更新“渝悦·农房智管”应用，着力提高农房质量安全水平。升级农村人居环境数字化管控系统，推广卫星遥感、无人机巡查技术。推进“AI＋农业农村”发展。

专栏6 农业新质生产力发展

第七章    推进巴渝和美乡村建设 

学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，提升乡村治理和乡风文明建设水平，巴渝和美乡村建成率达到100%，推动建设成果持续向更高标准、更高质量跃升，打造具有江津辨识度的巴渝和美乡村。

第一节 完善镇村布局规划实施村庄规划分类管理。完善村庄规划分类管理机制，按照重点规划、特色规划、稳定发展、自然收缩四类村编制规划，强化乡村空间设计和风貌管控。依托“渝村规”数字应用，将重点规划类、特色规划类村庄作为重点，促进村庄建设管理规范化与精细化。统筹优化镇村空间布局。坚持片区化协同、组团式发展路径，以和美院落为基本单元，通过串点成线、连线成片，有序引导农村人口向白沙、珞璜、李市等中心镇和重点中心村适度集聚，重点打造猫山、环石笋山、綦河等片区，推动农村资源要素集聚和乡村连片协同发展。对四面山、骆来山等生态保护区及人口“空心化”问题突出、发展条件受限的村庄，审慎推进布局调整。强化农民群众主体地位。充分畅通民意表达渠道、广泛汇聚民智民力，构建覆盖规划编制、空间布局、实施建设、监督评估全环节的镇村规划闭环管理机制，保障农民合法权益。

第二节 持续提升农村人居环境深入实施农村人居环境整治提升行动，统筹推进村庄清洁行动，健全“有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督”的农村人居环境长效管护机制。持续完善“户分类、村收集、公司转运、区处置”的农村生活垃圾收运处置体系，推进农村生活垃圾分类减量，农村生活垃圾行政村分类治理率100%。实施农村污水治理行动，因地制宜推进生活污水治理，优先推进长江干流及主要支流沿线、饮用水水源保护区周边村庄污水治理，农村生活污水治理率达到100%。巩固提升农村户厕改造成效，加强后期运维管护，推进厕所粪污资源化利用，实施农村户厕改造3000户以上，确保改一户、成一户、用一户。

第三节 不断改善农村基础设施围绕农村水、电、路、讯、物流基础设施“五网”建设，完善乡村基础设施网络体系，同步健全长效管护机制。开展提升农村饮水质量攻坚行动，推进藻渡水库建设，加快推进楠木坪水库、福寿岩水库等重点水利工程建设。巩固提升农村电网，加大农村清洁能源开发利用，在李市、石门、油溪、朱杨等镇发展“农光互补”，优化农村能源供给结构。加强“四好农村路”建设，提升通村组路、产业路品质和管护水平。深化5G、千兆光网覆盖，推动数字技术与乡村治理、产业深度融合。持续完善区镇村三级物流配送体系，支持先锋、油溪、石门等镇物流分拨站点建设，实现行政村快递服务全覆盖，增强对乡村的辐射带动能力。

第四节 提高农村基本公共服务水平积极构建城乡基本公共服务均等化发展机制，加快建设农村30分钟高品质生活服务圈。改善寄宿制学校办学条件和管理水平，办好白沙、石蟆等必要的乡村小规模学校，保障农村学生享受优质教育。以人才、技术、服务、保障下沉为重点，推进紧密型区域医共体建设，提升白沙、李市、石蟆等中心卫生院服务能力，推动远程医疗服务体系向乡村延伸，实现远程医疗覆盖所有乡镇卫生院。健全农村居民医保连续参保激励约束机制。加强农村传染病防控和应急处理能力建设，健全乡村公共卫生应急管理体系。加强农村“一老一小”关爱服务体系建设，推进农村互助养老点建设。

第五节 加强和改进乡村治理强化基层党组织领导。深化农村基层党组织“堡垒指数”建设，打造新时代“红岩先锋”变革型组织。健全区镇村三级联动争创先进、整顿后进机制，常态化整治软弱涣散村党组织。深入实施“头雁领航·强村富民”工程，深化村党组织书记培育储备三年行动，选优配强村“两委”班子。完善驻村第一书记和工作队制度，全域推进清廉村居建设，持续深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治。深化农村精神文明建设。弘扬和践行社会主义核心价值观，完善村规民约，推进移风易俗“十抵制十提倡”，扎实开展高额彩礼、“无事酒”、大操大办、厚葬薄养等问题治理。深挖江津农耕文化、民俗文化、红色文化资源，重点保护白沙、塘河、中山等传统村落，支持花椒文化、富硒美食文化传承。常态化开展群众文化活动，因地制宜丰富乡村文化产品和服务供给。提升乡村治理数智化水平。以平安法治乡村建设为牵引，巩固深化“党建扎桩·治理结网”改革成果，用好“141”基层治理平台，推动镇街以上核心业务数字化管理。纵深推进院落微治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全自治、法治、德治、智治“四治融合”乡村治理体系，打造一批具有江津特色的乡村治理品牌。

第六节 构建绿色低碳农业发展生态加强农村生态保护与修复，推广农业绿色生产技术，综合防治农业面源污染。推进规模养殖场粪污处理设施配套，提升畜禽粪污综合利用水平，推动农业绿色循环发展。深入实施农膜回收行动，确保回收率达到91%以上。稳步推进农业农村减排固碳，构建“技术推广+模式创新+监测管控”的农业减排固碳体系，农作物秸秆综合利用率稳定在90%以上。坚定不移推进长江十年禁渔，完善“岸上管、水上查、市场控”全链条监管机制，实现水生生物资源和多样性进一步恢复。持续推进“鱼类安居工程”，在长江干流江津段建设人工鱼巢和人工鱼礁，加强鱼类“三场一通道”保护，开展增殖放流活动，促进长江水生生物资源恢复。加强农村水环境治理，治理黑臭水体，构建“河畅、水清、岸绿、景美”的乡村水生态环境。

专栏7 巴渝和美乡村建设

第八章    推进城乡融合和农业农村改革 

健全城乡融合发展体制机制，全面深化农村改革，完善要素保障和优化配置机制，增强农村发展动力活力，加快构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

第一节 深化城乡要素双向自由流动深入实施“四进三回”行动，深化科技特派员制度，推进规划师、建筑师、工程师、艺术家“三师一家”下乡服务，激励各类人才下乡服务和创业就业。积极打造城乡产业融合发展平台。以规范流转交易行为和完善服务功能为重点，推动集体经营性建设用地使用权、农房使用权、土地承包经营权等农村产权进场交易。依法维护进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，健全自愿有偿退出与盘活机制。鼓励城市资本到农村租赁闲置农房、流转交易产权，依法依规发展适度规模种养业、农产品加工业、休闲旅游业、文化事业等产业。

第二节 提升农业转移人口市民化质量探索人口集聚新机制，试行“先落户后就业”，城镇地区户口迁移政策，深化返乡入乡人才落户试点。推动城乡基础设施一体化规划建设管护，推进基础设施往村覆盖、往户延伸，优先建设农民需求强烈、兼顾生产生活的设施，促进农村基础设施提档升级。加强农村基本公共服务供给统筹，完善投入保障长效机制，依法落实城镇社会保险参保，推动企业逐步实现农民工与城镇职工同工同酬。提高农民就业创收积极性，健全农民工输出输入地劳务对接机制，创新“送培入村”“产业订单培训”等方式，加强对新生代农民工等农业转移人口的职业技能培训。

第三节 深化农业农村重点领域改革健全以农合联为重点的农业经营体系。持续深化生产、供销、信用“三位一体”改革，围绕全区“一主两辅多特”乡村产业，规范建设镇街农合联，建强花椒、粮油、柑橘、茶叶等产业农合联，完善运行机制，推动形成资源整合、全域覆盖、实体运行的良好格局，全面提升农合联为农服务能力。完善农业社会化服务体系，加快建设区镇村三级贯通的现代农事综合服务中心，培育壮大区域性综合服务企业，支持合作社、联合社组建专业服务队，提供农资集采、农技培训、农机共享、产销对接、普惠金融、冷链流通等一站式服务。推广“供销合作组织+村集体+农户”三方共耕模式，提升规模化、集约化服务水平。实施农业经营主体雁阵培育行动，加强涉农领域“专精特新”主体培育，推动家庭农场、农民合作社规范提质、提档升级，构建“龙头企业+农民合作社+家庭农场+小农户”产业化联合体，探索“保底收益+按股分红+盈余返还”模式，促进小农户与现代农业有机衔接。

稳步推进农村土地制度改革。坚持“大稳定、小调整”原则，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，在先锋镇大塆村、支坪镇仁龙村、吴滩镇新灵村先行试点基础上逐步扩面，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定。深化承包地“三权”分置改革，深化集体林权制度改革，在森林经营股份制、林权流转交易平台建设、多种经营主体参与森林可持续经营、区域特色经济林保险产品开发等方面探索创新，发展农业、林业适度规模经营。充分运用全国农村土地流转台账信息平台，加强长时间大面积流转风险监测预警。强化农村宅基地和农民建房审批管理。

深化强村富民综合改革。稳健发展新型农村集体经济，巩固农村集体产权制度改革成果，支持采取自主经营、出租经营、入股经营等方式盘活利用集体资产资源，构建产权明晰、架构科学、分配合理的农村集体经济运行新机制，增加集体经济收入。健全完善区、镇、村三级农村产权流转交易体系，做实镇村服务站（点），将农村集体可盘活利用的闲置资源资产全部挂网招租，规范流转交易行为。创新村庄经营机制，积极探索多村联合、镇街统筹、跨区域合作等方式组建强村公司，培育乡村CEO，指导开展市场化运营，激活集体经济“造血”功能。建立健全农村集体资金、资产和资源监管机制，严控集体经营风险和新增村级债务。稳妥开展农业“标准地”改革，提高“标准地”使用效益，强化全过程监管。

提高政策协同效能。优化农业补贴政策，稳定实施耕地地力保护补贴等政策。推动农业保险扩面提质，稳步扩大稻谷、玉米、生猪等大宗农产品保险覆盖面，鼓励因地制宜开展优势特色农产品保险。加力扩围实施以工代赈，进一步挖掘农业农村基础设施建设项目和政府投资重点工程项目的用工潜力，扩大以工代赈项目覆盖范围、建设领域和劳务报酬发放规模，鼓励采用灵活发包方式由农村基层自主实施项目。构建政策扶持与带动农户增收挂钩机制。

专栏8 城乡融合农业农村改革

第九章    健全保障机制 

坚持农业农村优先发展，持续健全规划实施机制，强化资源要素保障，努力形成全社会共同推动规划实施落地的强大合力，确保规划目标任务顺利完成。

第一节 加强党对“三农”工作的全面领导持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保习近平总书记重要指示批示精神、党中央重大决策部署以及市委、市政府重要决策部署在江津落地生根。坚持把“三农”工作作为重中之重，严格落实五级书记抓乡村振兴要求，健全区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组统筹协调机制。加强党的基层组织建设，不断增强政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用。持续整顿农村软弱涣散基层党组织。推行“党建+产业”“党建+治理”“党建+增收”融合发展模式，以高质量党建引领乡村全面振兴。

第二节 强化乡村振兴人才支撑充分发挥乡村人才示范引领的关键作用，建立健全引育各类优秀人才服务乡村振兴长效机制。围绕全区乡村人才队伍建设需要，从产业、生态、文旅、公共服务、乡村治理等方面统筹实施一批专项人才项目，培养造就一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。增加服务资源供给，加强乡村人才创新创业学院等平台建设。优化人才服务保障机制，营造留住人才、用好人才的良好环境。健全乡村人才评价和管理体系，加强乡村人才工作信息化建设。

第三节 加强资金项目要素保障健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，提升财政支农政策效能和资金效益。建立“十五五”重大项目储备库，抓好乡村振兴项目资金监管，确保规划确定的重大工程、重点任务有序推进。坚持资金、土地等要素保障与项目安排精准挂钩，严格落实农业农村项目用地政策。以第四次全国农业普查为契机，强化农业农村统计工作。做好本规划与上级规划的衔接和统筹实施，全面落实国土空间规划和水资源刚性约束制度，做好规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估。

第四节 夯实惠农富农法治保障健全农业农村法治保障体系，深入推进法治乡村建设，抓好农村“九五”普法，全面提升基层干部依法履职能力和农民群众守法维权意识，构建协同高效、规范文明、保障有力、智慧赋能的农业综合执法格局。开展执法规范化建设，配齐各类执法功能用房，迭代升级执法装备。规范执法全流程，严格落实首违不罚、轻微免罚、不予行政强制“三张清单”，推行行政处罚与信用修复告知双书同达。加强执法队伍建设，配齐配强执法力量，常态化开展专业素质培训。以数字化引领农业执法现代化，构建“视频监控+无人机+AI”智慧感知体系，依托“政务・长江治渔”打造水域生态智护数字化应用综合场景，实现违法线索全链条闭环处置。聚焦耕地保护与粮食安全、农业生态环境保护、农产品质量安全、农村集体经济秩序等领域开展执法，筑牢农业农村安全发展底线。深化“大综合一体化”行政执法改革，推动执法力量与监管重心下沉镇村一线，构建区镇联动、跨区域协同、跨部门协作的全方位执法监管体系。强化农业农村部门与公安、市场监管、自然资源等部门协同联动，完善信息共享、案件移送、联合查办、证据互认工作机制，推行“综合查一次”、信用监管、风险分级分类监管、非现场监管等新型监管模式，畅通行政执法与刑事司法衔接渠道。

专栏9 保障支撑体系

附件2

意见建议征集表

说明：1.请将本表填写完整后，通过电子邮件或信函方式反馈至江津区农业农村委。2.电子邮件请发送至：1312849369@qq.com。3.信函请寄至：重庆市江津区几江街道滨江中路86号江津区农业农村委改革指导科605室（邮编：402260）。4.征集截止时间：2026年6月19日。

《江津区农业农村现代化“十五五”规划（征求意见稿）》起草说明

一、编制依据

依据《重庆市加快建设农业强市规划（2025—2035年）》《重庆市“十五五”农业农村现代化规划》《重庆市江津区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，编制《江津区农业农村现代化“十五五”规划（征求意见稿）》（以下简称《规划（征求意见稿）》）。

二、编制过程

我区于2025年2月启动规划编制工作，先后9次专题研究并征集意见。2026年3月31日，组织相关部门进行为期1周集中讨论修改，4月13日至20日公开向各镇街、各部门征求意见，5月9日在领导班子中心组学习会上专题讨论，5月11日至14日，再次组织专人闭门修改，形成《规划（征求意见稿）》。

三、主要内容

（一）总体想法。本规划共9章、36小节、56页、27000多字，主要包括开创农业农村现代化新局面、实施保障粮食等重要农产品有效供给、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、发展壮大现代生态高效农业、推动花椒全产业链高质量发展、培育农业新质生产力、推进巴渝和美乡村建设、推进城乡融合和农业农村改革、健全保障机制等九个方面，具体内容见规划文本。需要说明的是：按照区政府有关会议精神，我们将花椒从产业章节中独立安排专章，全力推动花椒产业转型升级。此外，其他章节结构也进行了优化，将市级《规划（征求意见稿）》中强化农业科技和装备支撑、大力发展“智慧农业·数字乡村”整合为培育农业新质生产力章节；将深化农业农村改革、着力构建大城市带大农村城乡融合发展机制体制合并为推进城乡融合和农业农村改革章节；将加快促进农民稳定增收致富这个章节内容融入本《规划（征求意见稿）》相应章节，规划由11个章节精简到9个章节。

（二）思路目标。指导思想、主要思路与上位规划保持一致，总抓手确定为“城乡融合发展宜居宜业新高地建设”。明确到2030年，在全市率先基本实现农业农村现代化。参照市级《规划（征求意见稿）》，本《规划（征求意见稿）》共设置21个指标：其中，农业板块9个，将农产品加工业与农业总产值比替换成农产品加工业总产值，增设花椒产业指标，其余7个与市级《规划（征求意见稿）》一致；农村板块8个，将乡镇（街道）区域养老服务中心服务覆盖率替换成农村生活垃圾行政村分类治理率，其余与市级《规划（征求意见稿）》一致；农民板块4个，将防止返贫致贫对象开发式帮扶措施到户覆盖率替换成村级集体经济经营性收入10万元以上村占比，其余与市级《规划（征求意见稿）》一致。

（三）空间布局。依托“北城－中田－南山”地域格局，构建“四区一带”空间布局。南部山区农文旅融合区：四面山、四屏、柏林、中山、蔡家、嘉平等，重点推动“生态产业化、产业景区化”。北部环枢纽之城都市农业区：几江、鼎山、德感、圣泉、先锋、双福、支坪、珞璜等，以“大枢纽+大通道+大平台+大产业”为牵引，推动农业向服务、开放、融合升级。东部綦河特色农业发展区：广兴、夏坝、贾嗣、西湖、杜市等，因地制宜发展生态鱼、枳壳、桑葚、柑橘等特色产业。西部浅丘现代农业引领区：石蟆、白沙、石门、龙华、油溪、吴滩、慈云、李市、永兴、塘河、朱杨等，聚焦粮油、蔬菜、花椒、蛋（肉）鸡、水产、水果等，加快运用新质生产力、推动现代农业发展。长江沿岸优势农业产业带：石蟆、朱杨、石门、白沙、油溪、龙华等，发挥水光热肥叠加优势，发展设施农业和标准化种植养殖业。

（四）产业体系。依据全市“36316”现代农业产业集群体系，构建“13155”现代农业产业体系。“1”即以“一江津彩”区域公用品牌为引领；“3”即粮油、果蔬、畜牧3大保供产业；第二个“1”即江津花椒主导产业；“5”即粮油加工、火锅食材、调味品、酒水、休闲食品5大食品及农产品加工业；第二个“5”即蛋（肉）鸡、柑橘、生态鱼、茶叶、中药材5个特色产业。推动形成主业领航、辅业增效、特色出彩、品牌增值的现代生态高效农业产业集群体系。

擘画美好蓝图干出精彩实绩

《江津区农业农村现代化“十五五”规划（征求意见稿）》政策解读

民族要复兴，乡村必振兴。日前，《江津区农业农村现代化“十五五”规划（征求意见稿）》（以下简称《规划（征求意见稿）》）形成。为广泛凝聚社会共识，增强规划编制的科学性、民主性和可操作性，面向社会公开征求意见建议。为便于社会各界全面、准确了解核心内容，现就相关重点内容解读如下：

一、制定的依据

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，紧扣全市做实“两大定位”、发挥“三个作用”，按照党中央、国务院关于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的决策部署和市委、市政府及区委、区政府工作安排，依据《重庆市加快建设农业强市规划（2025—2035年）》《重庆市“十五五”农业农村现代化规划》《重庆市江津区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，编制《规划（征求意见稿）》。

二、制定的意义

农业农村现代化始终关系着中国式现代化的全局和成色。“十五五”时期，不仅是江津从“同城化先行区”迈向“现代化新重庆枢纽之城”的关键跃升期，同时也是推动农业农村现代化、加快农业大区向农业强区转型的重要攻坚期。《规划（征求意见稿）》围绕明确未来5年“三农”工作重点，提出推动乡村全面振兴、农业农村现代化总体目标、主要任务和重大举措，是“十五五”时期推动江津“三农”工作迈上新台阶、谱写新篇章的行动纲领、具体抓手。

三、主要内容

问：《规划（征求意见稿）》确立的“十五五”时期发展总体目标是什么？答：明确“十五五”时期以农业农村现代化为总目标，以城乡融合发展宜居宜业新高地建设为总抓手，统筹发展“四个农业”、推进“五个振兴”，把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。到2030年，确保实现“一个巩固、两个增长、三个提升、两个突破”，即脱贫攻坚成果得到持续巩固，农林牧渔业总产值、农村居民人均可支配收入稳步增长，粮食和重要农产品保供能力、现代农业产业体系韧性和竞争力、乡村建设和治理水平全面提升，城乡融合、乡村振兴取得阶段性突破。在全市率先基本实现农业农村现代化。

问：《规划（征求意见稿）》针对不同区域分类发展如何具体部署？答：依托“北城－中田－南山”地域格局，构建“四区一带”空间布局。南部山区农文旅融合区：四面山、四屏、柏林、中山、蔡家、嘉平等，重点推动“生态产业化、产业景区化”。北部环枢纽之城都市农业区：几江、鼎山、德感、圣泉、先锋、双福、支坪、珞璜等，以“大枢纽+大通道+大平台+大产业”为牵引，推动农业向服务、开放、融合升级。东部綦河特色农业发展区：广兴、夏坝、贾嗣、西湖、杜市等，因地制宜发展生态鱼、枳壳、桑葚、柑橘等特色产业。西部浅丘现代农业引领区：石蟆、白沙、石门、龙华、油溪、吴滩、慈云、李市、永兴、塘河、朱杨等，聚焦粮油、蔬菜、花椒、蛋（肉）鸡、水产、水果等，加快运用新质生产力、推动现代农业发展。长江沿岸优势农业产业带：石蟆、朱杨、石门、白沙、油溪、龙华等，发挥水光热肥叠加优势，发展设施农业和标准化种植养殖业。

问：《规划（征求意见稿）》如何部署守牢粮食安全和巩固拓展脱贫攻坚成果底线？答：明确树立大农业观、大食物观，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，压实耕地保护和粮食安全党政同责，坚持产量产能、生产生态、增产增收、防灾减灾一起抓，确保粮食等重要农产品供给安全。提出构建常态化防止返贫致贫长效机制，以有力有效的开发式帮扶增强内生动力，以健全完备的社会保障体系兜牢民生底线，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。到2030年，粮食种植面积保持在145万亩以上、粮食总产量64万吨以上；农村居民人均可支配收入达到37800元，城乡居民人均可支配收入比缩小至1.75:1。

问：《规划（征求意见稿）》如何构建现代化产业体系？答：依据全市“36316”现代农业产业集群体系，构建“13155”现代农业产业体系。“1”即以“一江津彩”区域公用品牌为引领；“3”即粮油、果蔬、畜牧3大保供产业；第二个“1”即江津花椒主导产业；“5”即粮油加工、火锅食材、调味品、酒水、休闲食品5大食品及农产品加工业；第二个“5”即蛋（肉）鸡、柑橘、生态鱼、茶叶、中药材5个特色产业。推动形成主业领航、辅业增效、特色出彩、品牌增值的现代生态高效农业产业集群体系。2030年，第一产业增加值达到170亿元；农产品加工业总产值达到428亿元。

问：《规划（征求意见稿）》对推动花椒全产业链高质量发展作何谋划布局？答：坚持“规模稳基、质量提效、价值延伸”，构建全环节标准生产体系、推进全链条融合升级发展、强化全周期质量安全监管、打造国际化集散枢纽，推动产业从规模扩张向质量效益转变、从初级产品供给向全价值链增值转变，做强百亿级花椒全产业链。到2030年，花椒全产业链产值达到100亿元以上。

问：《规划（征求意见稿）》在用好科技和改革赋能农业农村发展上如何安排？答：聚焦农业重点产业关键核心技术需求，因地制宜发展农业新质生产力。扎实推动科技创新和产业创新深度融合，深入实施“农机三化”行动，推动智慧农业发展和数字乡村建设。深化农业农村重点领域改革，健全以农合联为重点的农业经营体系，稳步推进农村土地制度改革，深化强村富民综合改革。到2030年，农业科技进步贡献率达到66.6%，农作物耕种收综合机械化率达到72.5%，村级集体经济经营性收入10万元以上村占比达到100%。

问：《规划（征求意见稿）》对推进巴渝和美乡村建设和城乡融合发展有何要求？答：明确学习运用“千万工程”经验，完善镇村布局规划，持续提升农村人居环境，不断改善农村基础设施，提高农村基本公共服务水平，加强和改进乡村治理，构建绿色低碳农业发展生态，打造具有江津辨识度的巴渝和美乡村。健全城乡融合发展体制机制，逐步破除农业转移人口市民化制度障碍，改善城乡二元结构矛盾，推动城乡要素自由流动和公共资源配置趋于均衡，城市产业向农村延伸、农村产业向城市耦合，城乡互补、协调发展、共同繁荣的良好局面逐步形成。到2030年，巴渝和美乡村建成率达到100%，全区常住人口城镇化率达到67%。

问：《规划（征求意见稿）》采取了哪些保障措施确保目标任务落地见效？答：为推动《规划（征求意见稿）》落地见效，重点强化四方面保障。加强党对“三农”工作全面领导的政治保障，强化乡村振兴人才支撑的智力保障，加强资金项目要素配套的物质保障，夯实惠农富农的法治保障。