各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市直有关部门：

《遵义市产业转型发展三年攻坚行动方案（2026—2028年）》已经市委、市政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

遵义市人民政府办公室

2026年5月21日

遵义市产业转型发展三年攻坚行动方案

（2026—2028年）

为全面落实“十五五”规划纲要、全市产业转型发展大会精神，加快构建具有遵义特色的现代化产业体系，制定本行动方案。

一、工作目标

坚持聚焦开发区主战场，强化招商引资和营商环境两个关键，突出富矿精开、融入成渝、科技创新三个抓手，不断推动三次产业扩大总量、优化结构、提升效益。到2028年，全市开发区规模以上工业总产值达3200亿元以上，全市“四上”企业达4000家以上，全市全社会研发经费投入强度达0.82％以上。

二、重点任务

（一）聚焦“稳白酒、强非酒”，大力推进工业产业转型，加快构建“4＋2＋N”现代工业体系。

加快推进酱香白酒重塑市场体系。顺应消费需求和市场形势，主动重塑市场体系，积极推进产品结构、价格定位、销售渠道创新，稳定优化传统渠道，拓展深化新兴渠道。突出产区引领，做实“赤水河谷·中国酱香”品牌。持续深化“三个一批”，培育提升白酒产业经营主体。聚焦“四个一批”，推进线上与线下融合、市内与市外统筹、白酒消费与其他服务业多元融合，把卖酒真正转向卖生活。2026年，新增星级特色酒庄3家以上，提质改造重点星级特色酒庄15家以上，提升美食美酒街区9条，提质升级酒旅融合景区14个。加快推动“酱酒出海”，积极拓展国际市场。2026年，酱香白酒产值达1512亿元。到2028年，酱香白酒产值达1683亿元，增加值年均增长5.5％，白酒增加值占比从2025年的80.35％下降到2028年的75.8％，降低4.55个百分点。（牵头单位：市工业和科技局，责任单位：市级相关部门和单位，各县＜市、区＞人民政府、新蒲新区管委会；以下各项任务责任单位均包括市级相关部门和单位，各县＜市、区＞、新蒲新区，不再列出）

加快推进非酒产业延链集群。播州、桐梓等县（市、区）在有色金属产业上重点发展锰系电池材料、中高端铝合金、高端海绵钛、中高端钢制品，推进锰及锰加工、铝及铝加工、钛及钛加工和钢制品产业集群化、全链化、绿色化发展。2026年，力争年产值达371亿元。到2028年，力争年产值达470亿元，增加值年均增长18.6％。红花岗、汇川等县（市、区）抢抓国家战略腹地建设机遇，在装备制造产业上大力发展航空航天装备制造及零部件，主动对接重庆“33618”现代制造业集群体系和四川六个万亿级产业，加快发展汽车及其零部件、电力电器、环保装备等产业。2026年，力争年产值达148亿元。到2028年，力争年产值达250亿元，增加值年均增长36.5％。新型综合能源产业重点推动风光水火储基“源网荷储”一体化建设，加快推进页岩气勘探开采利用，优化煤炭产业结构，多元降本增效，扩大本地消纳。2026年，力争年产值达380亿元。到2028年，力争年产值达520亿元，增加值年均增长17.8％。务川等县（市、区）在氟钡化工产业上加快发展有机氟化工，延伸发展电子级、试剂级、医药级等钡盐产品，把务川氟钡新材料产业园打造成“氟钡铝氯”耦合发展的化工园。2026年，力争年产值达67亿元。到2028年，力争年产值达115亿元，增加值年均增长41.6％。（牵头单位：市工业和科技局、市能源局）

加快培育壮大新兴产业和未来产业。立足现有产业谋划新兴产业，紧盯前沿技术布局未来产业，以科技创新为引领，以场景应用为牵引，建立“源头创新—技术转化—产品研发—场景应用—产业化—产业集群”联动迭代机制，加快培育发展壮大新型储能、低空经济、具身智能、可控核聚变、高端新材料、功能食品等新兴产业和未来产业。（牵头单位：市发展改革委、市工业和科技局）

（二）聚焦“细种养、深加工”，大力推进农业产业转型，加快构建“2＋5＋N”现代农业体系。

建好用好“第一车间”。坚持把提高单产、做大规模、做优品质统一起来，开发新品种，发展新技术，采用新模式，提高农业产业基地建设力度和水平。到2028年，力争新增欧标茶园、有机茶园6万亩，新增辣椒、红粱、中药材标准化基地27万亩，新增畜禽规模化养殖场72家。（牵头单位：市农业农村局）

做足做好“粮头食尾、农头工尾”增值文章。播州、桐梓等粮油主产区要重点发展大米蛋白肽、麦芽糖、果糖、玉米零食、薯类食品等精深加工。播州、绥阳等蔬菜主产区重点开发预制菜、脱水蔬菜、菌类保健蔬菜、速溶果蔬粉、蔬菜罐头等产品。湄潭、凤冈等茶叶主产区重点发展抹茶食品、新茶饮、新茶食、茶保健、茶护肤等精深加工。新蒲、播州等辣椒主产区重点开发复合调味、火锅底料、辣红素等产品。绥阳、赤水等中药材主产区重点发展休闲零食、养生茶饮、营养代餐等大健康系列食品。仁怀、习水等红粱主产区重点开发红粱汤圆、红粱面条以及杂粮粥、膳食纤体汁、杂粮代餐棒等新产品。务川、凤冈等生态畜牧主产区重点发展肉类速冻食品、熟肉、生态蛋奶制品等精深加工。坚持以区域公用品牌为引领、企业品牌为主体、产品品牌为基础，构建遵义特色农产品品牌矩阵，推动各县（市、区）重点培育1—2个核心特色品牌。2026年，力争绿色食品（含烟草）产业年产值达170亿元。到2028年，绿色食品（含烟草）产业产值达190亿元，增加值年均增长4.8％。（牵头单位：市农业农村局）

（三）聚焦“补短板、促融合”，大力推进服务业转型，加快构建“8＋3＋N”现代服务业体系。

围绕“成龙配套”推进生产性服务业补短板。围绕服务主导产业发展壮大，推动现代物流、科技研发、检验检测、信息服务、现代金融、人力资源、商务服务、节能环保等生产性服务业向专业化、价值链高端延伸。依托陆港型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、国家快递物流枢纽，加快盘活黔北（遵义）物流园，提升完善黔北快递物流产业集聚区，重点瞄准园区建设、多式联运、智能仓储培育骨干物流企业。深化与市内高校和科研院所合作，建好环保产业园区。完善金融服务体系、创新金融产品供给、提升金融服务质效，构建与产业发展、项目建设、主体培育相匹配的现代金融服务格局。（牵头单位：市发展改革委）

围绕便利多样化促进生活性服务业融合发展。加快布局生活性服务业新业态新模式，增加服务有效供给、扩大服务消费需求，促进现代商贸、康养旅居、家政服务等生活性服务业向高品质、多样化和便利化发展。聚焦打造一流旅游城市和赤水知名旅游景区，深化“文旅＋百业”跨界融合发展，持续优化20个旅游生态圈、提质升级12个商圈；推动商业综合体由传统百货向“策展型商场”转型，创新“百货＋”模式；支持头部平台与商家卖场合作，完善配送体系，做大新零售，推动发展品质电商；优化“一老一小”服务供给，推动家政行业品牌化、连锁化发展。（牵头单位：市商务局）

三、工作举措

（一）实施“双百工程”夯实产业转型主战场。以开发区为重点引领产业转型发展，深入实施重点开发区百亿投资、百亿产值“双百工程”，强化招商引资、实施梯度培育、优化保障服务，不断提高管理运营水平和效益。科学测算开发区环境容量，强化园区空间管制、总量管控和环境准入。全方位一体推进开发区管理制度改革，完善开发区“管委会＋运营公司”模式，聚焦主责主业做大做强主导产业，明晰功能定位找准细分赛道，强化延链补链强链推动产业集群集聚，全面促进创新链、产业链、人才链深度融合，推动开发区成为产业集群的引领区、对外开放的先行区、改革创新的示范区。2026年，全市开发区实现规模以上工业总产值2645亿元，规模以上工业增加值增速达7.6％，规上工业企业达672家。到2028年，全市开发区实现规模以上工业总产值3225亿元，规模以上工业增加值增速达7.6％，规上工业企业达789家。（牵头单位：市工业和科技局）

（二）聚焦“富矿精开”发挥比较优势。全面精准摸清资源开发情况，对停产停建的综合帮扶，对圈而不探、占而不采、错配闲置的，综合运用协商谈判、司法裁决等手段，加快收归资源勘探开采等权属，依法依规集中配置给具有一定实力的市场主体。加大找矿力度，科学合理设置矿业权及出让方案，不断推动优质矿产资源向“链主”企业、头部企业和重大项目集中，做到“矿尽其用”。2026年，新增铝土矿设计产能20万吨／年，新增释放重晶石萤石矿产能5万吨／年。到2028年，推动5宗以上铝土矿探矿权完成勘查，新增设计产能200万吨／年以上；2宗以上锰矿探矿权完成勘查，新增设计产能50万吨／年以上；3个以上重晶石萤石矿投产，新增释放产能10万吨／年；盘活3个以上钼镍矿探矿权。（牵头单位：市自然资源局）

（三）发挥“桥头堡”作用主动融入成渝大市场。工业要重点围绕基础材料、汽车制造、装备制造、电子信息等产业，融入重庆“33618”现代制造业集群和四川现代化产业体系，推动“稳白酒、强非酒”转型。农业要打造成渝“第一厨房”，重点强化辣椒、新茶饮、绿色蔬菜、黔北麻羊、凤冈肉牛等绿色食品及深加工产品与成渝市场的精准对接，积极建设直达成渝的冷链物流体系，全力打造面向成渝的绿色产品供应地。服务业要重点建设成渝文旅消费目的地，重点围绕桐梓九坝、习水仙源、赤水天鹅堡等区域，打造“川渝后花园”。积极推进长征旅居等康养综合体建设，吸引更多成渝游客来遵。发挥资源禀赋优势，吸引成渝地区产业链、创新链。2026年，与成渝地区合作工业企业产值达110亿元，农产品向成渝地区销售额达50亿元，接待成渝地区游客达1450万人次。到2028年，与成渝地区合作工业企业产值达150亿元，农产品向成渝地区销售额达55亿元，接待成渝地区游客达1700万人次。（牵头单位：市发展改革委）

（四）突出“成果应用”强化科技赋能产业。建立完善“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业培育体系”。加大财政科技投入力度，强化企业研发投入主体作用，引导国有企业建立研发经费投入稳定增长机制。发挥全国重点实验室、省实验室等引领作用，大力支持科技创新平台体系建设，深化“政产学研用”融合发展机制，重点围绕装备制造、有色金属、绿色低碳、精细化工和新茶饮、中医药等领域，实施一批关键技术攻关和成果转化应用，完成一批智改数转网联项目，大力发展数据产业，形成一批核心产业、核心产品、核心技术。2026年，全社会研发（R＆D）经费投入强度提高到0.72％，高新技术企业达255家以上，建成市级及以上科技创新平台52家，规上工业企业数字化研发设计工具普及率达83％，规上工业企业关键工序数控化率达69％，数据标注产业规模达2000万元以上。到2028年，全社会研发（R＆D）经费投入强度提高到0.82％，高新技术企业达265家以上，建成市级及以上科技创新平台66家，规上工业企业数字化研发设计工具普及率达84.5％，规上工业企业关键工序数控化率达71％，数据标注产业规模达3000万元以上。（牵头单位：市工业和科技局）

（五）坚持“项目为王”扎实推进产业大招商。坚持以产业转型发展为导向，紧扣全市产业布局，持续深化“五库联动”，谋划生成一批有价值、能落地的大项目、好项目，保障重大项目前期工作经费，做深重大项目前期工作。优化招商结构，大力开展产业链招商、以商招商、平台招商，以开发区作为招商主战场，以富矿精开为突破口，系统谋划重大项目，强化用地、用能、融资等要素保障，着力引进一批牵引性、支撑性、标志性项目。2026年谋划产业类项目939个。建立完善重大项目协同推进机制，发改、住建、自然资源等部门实现“联合预审”。建立完善签约落地项目开工率、投产达产率评价机制，推动早开工、早投产、早见效。2026年，累计新开工产业项目120个以上，累计完成投资330亿元以上。到2028年，累计新开工产业项目400个以上，累计完成投资1035亿元以上。（牵头单位：市发展改革委）

（六）抓住“五个重点”扎实优化营商环境。围绕做强做优做大国有企业、发展壮大民营企业、大力培育“四上”企业、加强培育创新型企业和上市企业及外资企业、着力引进优强企业五个重点，建立工作机制，细化目标任务，强化考核评估，落实好省政府《关于培育壮大经营主体的若干政策措施》，夯实产业转型根基。重点推进“九个一批”整治和涉企“五乱”整治，持续深化“遵满意”品牌建设，强化“企业之家”等企业诉求闭环管理机制，全面提升政务服务效能，推进流程再造、要素保障、政策直达，降低制度性交易成本，强化知识产权保护、市场公平监管，以一流环境聚集一流企业。2026年，企业占经营主体总数比重提高到25％左右，“四上”企业总量达3750家以上。到2028年，企业占经营主体总数比重提高到27％左右，“四上”企业总量达4000家以上。（牵头单位：市发展改革委）

四、组织保障

建立由市委、市政府主要领导领衔的产业转型发展攻坚工作推进机制，实行市领导领衔分工负责制。市政府按月调度工作进展，强化统筹调度和工作指导，解决项目建设和产业发展中的问题，并按季向市委专题汇报。各县（市、区）参照市级做法健全工作机制，上下协同、齐抓共管、形成合力。每年省域副中心专项资金主要用于支持产业转型发展。建立财政科技投入稳定增长机制。各地要统筹一定专项资金支持产业转型发展，加大财政科技投入。市发展改革委负责牵头，建立健全加快推动产业转型发展工作机制，统筹推进全市传统产业焕新工作，抓好方案督促落实、协调服务、调度考核等工作，分析研判形势、研究解决问题。市直各相关部门要健全工作机制，落实管行业就要管产业、管投资、管项目工作职责，及时研究解决本行业本领域产业转型发展的困难和问题。市工业和科技局、市农业农村局和市第三产业发展专班要分别牵头建立完善本领域产业转型发展监测评估体系，科学客观准确做好产业转型成效评价。将产业转型发展成效纳入各地各部门高质量发展考核内容。加强宣传引导，及时总结推广先进经验和典型案例，凝聚社会共识，营造支持产业转型升级的良好环境。