各县区（功能区）科技主管部门，有关单位：

现将《东营市技术创新中心管理办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

东营市科学技术局

2026年5月14日

（此件公开发布）

东营市技术创新中心管理办法

第一章总则

第一条  为进一步规范和加强东营市技术创新中心（以下简称“市技术创新中心”）的建设、运行和管理，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，根据《山东省技术创新中心管理办法》（鲁科字〔2024〕150号）、《山东省技术创新中心建设标准》（鲁科办发〔2020〕34号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条  市技术创新中心是全市科技创新平台体系的重要组成部分，面向全市重点产业领域，承担着推动重大关键核心技术突破、促进科技成果转化、为区域和产业发展提供技术供给的重要任务，为推动产业高质量发展，培育和发展新质生产力提供有力支撑。

第三条  市技术创新中心坚持“高点定位、机制创新、追求卓越、引领发展”原则，实行“统筹布局、择优支持、动态管理”的管理机制。

第二章管理职责

第四条  东营市科学技术局（以下简称“市科技局”）是市技术创新中心的宏观管理部门，主要职责是：

（一）负责市技术创新中心的系统规划、科学布局和宏观管理，制定市技术创新中心建设与运行管理的政策制度。

（二）批准市技术创新中心的建立、调整和撤销等重大事项。

（三）指导市技术创新中心的建设和运行，组织开展市技术创新中心绩效评价和监督管理。

第五条 各县区（功能区）科技主管部门（以下简称“主管部门”）是本地区市技术创新中心的管理部门，主要职责是：

（一）贯彻执行市技术创新中心建设和管理的政策制度，为市技术创新中心的建设和运行提供必要保障条件。

（二）组织开展本地区市技术创新中心的重点培育和择优推荐工作。

（三）指导、督促市技术创新中心的建设和运行，协调解决市技术创新中心建设运行中的问题。

（四）协助组织本地区市技术创新中心开展年度报告、绩效评价等工作。

第六条 依托单位是市技术创新中心建设和运行管理的责任主体，主要职责是：

（一）建立健全市技术创新中心内部管理制度，做好市技术创新中心日常管理工作，提供必要的人员、经费、设施等条件保障。

（二）制定发展规划和总体目标，明确年度任务、技术路线及预期成果等。

（三）按要求报送年度报告，配合做好绩效评价。

（四）承担市技术创新中心安全、保密、科技伦理和科研诚信工作的管理主体责任。

第三章组建条件与程序

第七条  市技术创新中心由我市行业骨干企业、具有较强科技成果转化能力的高校院所、新型研发机构牵头建设。鼓励“链主”企业和科技领军企业联合高校、科研院所共同建设。

第八条  市技术创新中心依托建设单位应具备以下条件：

（一）符合东营市产业发展方向。

（二）依托单位应具备组织和承担重大科技创新项目的能力，具有科技成果转化和产业化的经验，与产业链上下游企业、高校和科研院所有紧密的产学研合作基础，有较强的资源整合和技术转移扩散能力。

（三）第一依托单位应在东营市内注册，具有独立法人资格，在建设领域的科技创新优势突出。其中，依托单位为企业的，近三年研发费用总额不少于1000万元且研发经费占主营业务收入比例不低于3%；依托单位为高校、科研院所的，研发费用投入总额不作硬性要求，但需具备较强的科技成果转化能力。

（四）拥有较强的经济实力和研发基础，能够为市技术创新中心建设和发展提供必要的场地、人员、经费、仪器设备支持，其中，科研开发用房面积不少于500平方米，仪器设备原值不少于500万元，具备中试或产业化的能力，能满足行业共性技术研究、开发和试验任务的需要。

（五）拥有高水平带头人、稳定的核心技术团队、专业化的技术支撑服务团队及成果转化应用团队，专职固定科研人员不少于20人（固定研发人员及员工全年实际工作时长不少于183天）。

（六）鼓励企业牵头联合高校、科研院所共建市技术创新中心，联合共建单位不超过3家。依托单位与共建单位前期应有较好的合作基础，且须签订共建协议，确定联合共建的方式、分工以及各自权利和义务等。其中，第一依托单位自身的科研条件、研发人员、科研项目、科技成果等须占到60％以上。

（七）已有高水平科研成果产生并应用，具有相关领域核心技术知识产权，至少拥有1项与主导技术或主营产品相关的发明专利或完成5项及以上科技成果登记。

第九条  市技术创新中心按照以下程序组建：

（一）公开申报。市科技局发布申报通知，依托单位结合自身优势和通知要求，编制市技术创新中心建设方案（以下简称“建设方案”），明确重点技术领域、研发方向、组建模式、重点任务等。

（二）推荐申报。主管部门对依托单位提交的材料进行审核，择优向市科技局推荐。

（三）专家论证。市科技局组织专家或委托第三方评审机构开展论证，并提出论证意见；可根据工作需要对论证通过的市技术创新中心进行现场考察。

（四）结果公示。市科技局根据评审和现场考察意见，报局党组会研究确定拟批准建设名单并公示5个工作日，公示无异议后由市科技局发文批准筹建，筹建期一般为3年。

第十条 对于落实市委、市政府重大战略部署和面向未来产业、新兴产业发展重点布局的市技术创新中心，根据不同产业、行业特点，相关标准条件可适当放宽。

第十一条 批准筹建后，市技术创新中心签订建设任务书，作为筹建期考核的重要依据。筹建期满后，由依托单位提交验收申请，经主管部门审核后报市科技局，市科技局组织专家进行验收。通过验收的，正式批准成立市技术创新中心，统一命名为“东营市×××技术创新中心”；对没有通过验收的限期整改，整改期一年；经整改验收仍不合格的，取消市技术创新中心建设资格。

第四章运行管理

第十二条  技术创新中心应建立健全各项规章制度，完善科研项目、开放交流与合作、人才培养等管理制度，规范人事、财务、安全、保密、资产等事项。鼓励市技术创新中心以独立法人实体形式建设运行。

第十三条  市技术创新中心设立理事会（董事会）、专家委员会和管理执行机构，实行理事会（董事会）领导下的中心主任负责制和专家委员会咨询制。

（一）理事会（董事会）由各建设单位代表组成，负责中心重大事项决策与建设指导。中心主任为专职工作人员，通过公开招聘方式遴选，由理事会（董事会）审定并聘任，负责组建以专职人员为主的运行管理团队，在研究方向、团队建设、成果归属、人事管理、经费使用、绩效考核等方面实行自主管理。

（二）专家委员会由行业内知名专家和企业家等组成，主要负责研判行业发展趋势，对研发方向、技术路线、团队建设等提出咨询意见，参与制定年度创新计划，开展年度创新实效评价。

第十四条  市技术创新中心应聚焦产业关键核心技术攻坚，集聚力量开展原创性、引领性科研攻关，形成一批高价值知识产权及前沿技术成果，推动成果在我市落地转化和示范应用。

第十五条  市技术创新中心应构建科学合理的科研人才队伍，加强高层次人才培养引进工作。

第十六条  市技术创新中心应不断完善研究开发、中间试验、分析检测等设施和条件，加大科研仪器开放共享力度。

第十七条  市技术创新中心应建立开放合作的机制，强化产学研协同创新，积极开展委托科研、联合科研、学术技术交流和产学研对接活动。

第十八条  市技术创新中心应结合自身发展特点，构建适配的组织模式与运行机制，积极落实科技成果转化奖励、股权分红激励等政策措施，建立市场化的绩效评价与收入分配激励机制。

第十九条  市技术创新中心实行年度报告制度。年度报告主要内容包括市技术创新中心上一年度建设进展、存在问题及下步工作计划，并附必要的建设运行数据，经依托单位盖章和主管部门审核后报市科技局。

第二十条  市技术创新中心运行期间需变更名称、注册地或其他重大事项的，应提出书面申请，经主管部门审核同意后报市科技局批准。

第二十一条  市技术创新中心有下列情形之一的，予以撤销：

（一）无故不参加绩效评价的。

（二）年度绩效评价连续2年不合格或综合绩效评价不合格的。

（三）严重弄虚作假，出现违法或科研失信问题，造成不良影响的。

（四）发生重大质量、安全、环境事故造成严重影响的。

（五）依托单位因停产、破产、被重组、收购等情况，不能保障市技术创新中心正常运行的。

（六）依托单位自愿提出撤销市技术创新中心的。

第二十二条  省技术创新中心自动纳入市技术创新中心管理。

第五章绩效评价

第二十三条 市科技局对市技术创新中心实行动态管理制度，每年开展年度绩效评价，每三年开展一次综合绩效评价。因客观原因无法按期参加综合绩效评价的，依托单位可按规定申请延期，延期期限最长不超过1年。评价结果是市科技局进行支持以及动态调整的重要依据。

第二十四条 绩效评价结果分为优秀、合格、不合格三个等次。对年度绩效评价不合格的，实施限期整改，整改后仍不合格或不配合整改的，取消市技术创新中心资格。对综合绩效评价结果为优秀的，优先推荐创建省技术创新中心，择优给予市科技成果转化专项资金支持；对不合格的，取消市技术创新中心资格。

第二十五条 绩效评价过程中，参与各方应实事求是，不得弄虚作假，不得以任何方式影响评估。如发现弄虚作假、违反学术道德、违背科研诚信等情况的，按有关规定处理。

第六章附则

第二十六条 本办法由市科技局负责解释。

第二十七条 本办法自2026年5月14日起施行，有效期至2029年5月13日。

咨询电话：科技人才合作科8381572

文件word版：东营市科学技术局关于印发《东营市技术创新中心管理办法》的通知.doc

文件PDF版：东营市科学技术局关于印发《东营市技术创新中心管理办法》的通知.pdf