各县（市、区）人民政府，市有关单位：

《江门市促进“侨都咖啡”产业高质量发展行动方案（2026—2028年）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

江门市商务局         

    2026年5月19日    

江门市促进“侨都咖啡”产业高质量发展行动方案

（2026—2028年）

为贯彻落实省、市关于推进产业高质量发展的部署要求，贯通一二三产、整合各方力量，促进制造业与服务业协同发展，全链条推动“侨都咖啡”产业做大做强，制定本行动方案。

一、发展目标

（一）总体目标。

到2028年，江门咖啡产业实现全链条高质量发展，“侨都咖啡”区域公共品牌影响力显著提升，形成“种植有规模、制造有优势、贸易有渠道、消费有特色、文旅有融合”的产业发展格局，产业规模不断壮大，全力建成中国（江门）咖啡产业基地，成功打造为粤港澳大湾区咖啡产业核心城市、全国重要的咖啡烘焙和设备制造基地、全球咖啡产业交流合作的重要节点。

（二）各县（市、区）发展方向。

依托中国（江门）咖啡消费产业基地，立足各县（市、区）区位优势、产业基础和资源禀赋，坚持差异化发展、协同化布局，打造的“1+2+5”咖啡产业体系（即一个咖啡种植产业带、两大产业平台、五大产业基地）。

1个咖啡种植产业带：天露山精品咖啡种植产业带；

2个产业平台：咖啡全链条消费集聚平台和全球精品咖啡贸易平台；

5个县域特色咖啡产业基地：江门（蓬江）咖啡食品和智能设备产业基地、江门（江海）咖啡设备创新产业基地、江门（新会）咖啡器具产业基地、江门（新会）咖啡豆烘焙产业基地和江门（台山）咖啡烘焙设备产业基地。

1．蓬江区。高水平举办“中国侨都（江门）咖啡节”，整合商圈业态、咖啡茶饮、侨乡文旅等多元资源，将其打造为辐射全国、特色鲜明的咖啡全链条消费集聚平台。建设江门（蓬江）咖啡食品和智能设备产业基地。依托蓬江食品产业园、智能家电转型升级基地开展精准招商，形成咖啡设备研发制造核心区、咖啡食品饮料产业集聚区。重点招引咖啡饮品、咖啡零食等食品饮料生产项目，咖啡设备整机制造、核心零部件研发生产、检测认证等上下游项目，大力吸引咖啡设备优质企业投资布局，引导知名食品企业落地咖啡饮品研发生产项目。

2．江海区。建设江门（江海）咖啡设备创新产业基地。依托江门高新区科创平台与产业载体，重点招引咖啡设备高端研发、工业设计、品牌孵化类项目和科创型企业；招引产学研合作项目，推动创新成果转化，培育咖啡设备自主品牌，打造咖啡设备创新策源地。

3．新会区。依托华南农业大学、广东省农业科学院、新会区林业科学研究所等科研机构，开展种苗示范基地建设，实施良种培育，研究出台种植标准。依托天马港区、江门大广海湾保税物流中心（B型），谋划建设精品咖啡贸易平台，招引咖啡生豆贸易、保税仓储、物流分拨类龙头企业和项目，联合国资平台落地咖啡贸易供应链配套项目。以贸易带动制造，建设江门（新会）咖啡豆烘焙产业基地，聚焦烘焙加工，招引精品豆烘焙、精深加工及咖啡预制品生产项目，完善烘焙加工产业链；围绕司前镇五金不锈钢产业基础，建设江门（新会）咖啡器具产业基地，招引咖啡器具研发制造及配套加工项目，打造咖啡器具特色产业园。

4．台山市。依托广东（江门）智慧农机产业园，建设江门（台山）咖啡烘焙设备产业基地，开展产业链招商，重点招引咖啡生豆处理机、烘焙机、冷却机、除尘设备、包装设备等咖啡烘焙设备项目；培育本土装备制造企业转型发展咖啡烘焙设备项目，强化研发与生产配套。

5．开平市、恩平市。依托广东江门国家农业科技园区建设基础，实施咖啡良种引进和示范。开平市、恩平市建设天露山精品咖啡种植产业带，打造侨乡精品咖啡种植核心区、咖啡农文旅融合示范地。以龙胜镇森澜咖啡庄园等项目为基础，招引咖啡规模化种植、良种培育、生态种植技术研发类项目及农业龙头企业合作项目；培育咖啡种植体验、侨文化研学等文旅项目，树立“咖啡种植+农文旅”融合样板。

6．鹤山市。打造咖啡设备产业链配套协作区。围绕蓬江区、江海区咖啡设备产业园开展配套招商，重点招引咖啡设备零部件生产、金属加工、模具制造、组装配套等上下游协作项目，承接蓬江区、江海区产业辐射并落地设备配套加工基地项目，与蓬江区、江海区形成“核心制造+配套协作”的产业发展格局。

二、重点任务

（一）夯实第一产业基础，推动咖啡种植规模化、特色化发展。

立足江门气候土壤条件，循序渐进，稳步推进咖啡种植，结合市场需求做好选品，兼顾大众量产与精品培育，推动咖啡本地化种植规模化、标准化发展，补齐产业链上游短板，实现种植产业“从无到有、从少到多、从散到聚”的突破，打造独具侨乡特色与生态效益的咖啡种植基地。

1．推进规模化种植基地建设。依托粤港澳大湾区咖啡产业示范基地、开平市龙胜镇森澜咖啡庄园现有基础，扩大种植规模，重点在新会区、台山市、开平市、恩平市等山地资源丰富、气候适宜的区域，规划建设规模化咖啡种植基地，2026年完成适配品种引进和种植规划，2028年底前形成规模化种植。加强种植基地基础设施建设，推动种植基地标准化、规范化管理，提升咖啡豆产量和品质，打造侨都咖啡“土特产”。（责任单位：市农业农村局、市自然资源局，新会区政府、台山市政府、开平市政府、恩平市政府）

2．强化品种选育与技术支撑。联合云南省德宏热带农业科学研究所、云南省农业科学院热带亚热带经济作物研究所、广东省农业科学院、广东江门国家农业科技园区、新会区林业科学研究所等科研机构，开展咖啡品种选育研究，筛选适配江门气候、土壤和海拔条件的优良品种，打造具有侨乡特色的咖啡豆品种。出台咖啡种植标准，建立咖啡种植技术指导体系，推动科研机构与种植主体对接，派遣农村科技特派员及有关农业技术人员深入种植基地，加快培育适宜江门种植的优良品种，为种植户提供育苗、施肥、病虫害防治等技术指导，推广生态种植模式，提升种植效益，降低种植户经营风险。（责任单位：市农业农村局、市科技局、市自然资源局）

3．完善“企业+农户”合作模式。引导本地龙头企业与农户建立紧密利益联结机制，签订采购订单，实行“订单农业+保底收购+利润分红”等模式，组织农户统一品种、统一技术、统一管理、统一销售，提高种植标准化水平和溢价能力，保障种植户收益，激发种植积极性，建立合作模式并持续优化。引导加工企业优先采购本地咖啡豆，形成“种植—加工”联动发展格局，推动产业链上游与中游深度融合。探索开展咖啡种植保险，稳定加工企业的原料成本预期。[责任单位：市农业农村局、市工业和信息化局、市财政局、市商务局，各县（市、区）政府]

（二）强化第二产业支撑，推动加工制造高端化、品牌化升级。

依托江门制造业优势，聚焦烘焙加工和咖啡装备制造两大核心领域，以培育龙头企业、推动产业集群、强化科技创新为抓手，推动加工制造产业“从贴牌到自主、从低端到高端、从规模到品质”的转型，提高“侨都制造”核心竞争力，巩固江门在粤港澳大湾区咖啡加工制造领域的核心地位。加强内外联动，对外深化省内外城市合作，链接海外侨胞资源，支持本土市场主体向外拓展；对内推动种植、加工、销售等环节协同发展，加强产学研联动，推动技术、人才等资源向产业集聚。

1．面向龙头企业精准招商。依托江门市在食品加工、智能家电、五金制造、模具研发、钣金加工等领域的成熟配套产业优势，精准瞄准国内咖啡产业发达地区，围绕咖啡烘焙加工、智能咖啡机、咖啡冲煮器具、咖啡烘焙设备及核心零部件五大核心板块，分类施策面向行业头部企业、细分领域龙头企业及国内优质咖啡品牌开展精准招商。重点吸引龙头企业在江门设立区域总部、烘焙中心、研发中心、生产制造基地，充分借助头部企业的技术、品牌、渠道资源，带动本地咖啡产业链上下游协同升级，培育形成特色鲜明、规模集聚、链条完整、竞争力强的咖啡产业集群。[责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市投资促进局，各县（市、区）政府]

2．推动咖啡初加工产业提质升级。依托本地咖啡特色资源，把咖啡初加工作为延伸产业链、提升价值链、完善利益链的关键抓手，推进咖啡初加工产业规范化、规模化、标准化发展。建设标准化初加工设施、配齐加工设备，完善技术标准体系，健全产地晾晒、仓储、环保等配套设施，培育壮大经营主体，推广“企业+合作社+农户”模式，统一收储、加工、分级、销售，从源头提升咖啡品质。[责任单位：市农业农村局、市工业和信息化局、市商务局，各县（市、区）政府]

3．推动烘焙产业提质增效。聚焦咖啡烘焙产业，推动产业提质增效、迭代升级。引导现有咖啡烘焙企业增资扩产，扩大产能供给，重点研发生产挂耳咖啡、咖啡胶囊、冷萃咖啡等多元化、高附加值烘焙产品，丰富产品矩阵，满足不同消费场景需求。支持中型及“专精特新”企业开展微批次精品烘焙、创新饮品研发或为品牌提供定制化代工等细分领域，支持小型精品工坊侧重本地消费体验与文化传播融合，打造自有烘焙品牌，推动本土烘焙产品向精品化、品牌化转型，同时引导加工企业优先采购本地种植咖啡豆，实现“种植—烘焙”联动发展，夯实咖啡烘焙产业发展根基。[责任单位：市工业和信息化局、市商务局，各县（市、区）政府]

4．支持设备产业转型升级。聚焦咖啡机、咖啡冲煮器具、咖啡烘焙设备三大核心品类，推动咖啡设备产业高端化、智能化升级。引导现有家电企业跨界转型，重点研发生产智能化咖啡机、磨豆机等产品，融入物联网、高精度智能控制、闭环控制系统等先进技术，提升产品智能化水平与使用便捷性。鼓励五金不锈钢企业转型升级，从传统五金制品向咖啡冲煮器具研发制造转型，创新生产工艺、打造自有品牌，提升产品附加值与品牌影响力。支持企业攻关温度传感器、电磁泵等咖啡设备核心零部件，为咖啡器具生产企业提供零部件配套与技术支撑，推动传统烘焙设备迭代升级，研发高效节能、智能精准的咖啡烘焙设备。支持企业建设精深加工生产线、购置先进设备、开展技术研发，对符合条件的企业给予技改补贴，逐步实现从贴牌生产向自主品牌转型，打造“侨都咖啡设备”制造标杆。[责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市商务局，各县（市、区）政府]

5．促进食品加工产业扩容提质。立足江门食品加工产业基础，推动咖啡食品加工产业扩容提质、多元发展。引导本土食品饮料龙头企业拓展咖啡领域，重点研发生产咖啡饮品、咖啡烘焙食品、咖啡味零食等产品，丰富咖啡食品品类，满足大众多样化消费需求。支持企业引进先进食品加工设备与工艺，加强咖啡食品研发创新，优化产品口感与包装设计，提升产品市场竞争力。鼓励企业加强品牌建设，打造特色咖啡食品品牌，推动咖啡食品与侨乡文化深度融合，开发兼具侨乡特色与咖啡风味的系列产品，推动咖啡食品加工产业规模化、品牌化发展，形成与咖啡种植、烘焙、设备制造协同发展的产业格局。[责任单位：市工业和信息化局、市商务局，各县（市、区）政府]

6．强化科技创新赋能支撑。加大对咖啡企业研发投入的扶持力度，鼓励企业建立创新平台，开展核心技术攻关，推动烘焙加工和设备制造技术升级。持续举办咖啡机及咖啡器具设计赛事，对全国优秀设计作品进行评选，提高本地设计赛事影响力。鼓励企业参与德国红点、IF等国际赛事，培育本土自主品牌。支持高校、检测机构与龙头企业共建研发中心，建立产学研合作基地，帮助企业对接科研资源，提升产业科技创新能力，积极推动专利落地转化。积极参与或主导咖啡冲泡、器具性能、品质安全等团体标准、地方标准制定。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市商务局、市市场监管局）

7．加快专业园区集聚发展。全力打造中国（江门）咖啡消费产业基地，完善产业园区基础设施和配套服务，打造“1+2+5”产业体系（即一个咖啡种植产业带、两大产业平台、五大产业基地），完善基础设施、提供标准厂房、给予租金优惠。蓬江区依托蓬江区省级食品产业园、省级外贸转型升级基地（智能家电），建设咖啡食品和智能设备产业基地；依托“中国侨都（江门）咖啡节”，打造咖啡全链条消费集聚平台。江海区依托江门高新区科创平台与产业载体，建设咖啡设备创新产业基地。新会区建设咖啡器具产业基地、咖啡豆烘焙产业基地和咖啡贸易平台。台山市依托广东（江门）智慧农机产业园建设咖啡烘焙设备产业基地。开平市和恩平市依托天露山等生态资源与适宜的气候土壤条件，联动形成咖啡种植产业带，招引“咖啡种植+农文旅”项目。鹤山市打造咖啡设备产业链配套协作区，完善产业链上下游配套体系。[责任单位：市商务局、市工业和信息化局，各县（市、区）政府]

（三）激活第三产业活力，推动消费贸易品牌化、融合化发展。

聚焦消费服务和贸易流通两大环节，依托侨乡资源优势，拓展全球市场，丰富消费场景，加强品牌建设，推动咖啡产业与文旅、电商、创新等业态深度融合，让“侨都咖啡”走进千家万户、走向全球市场。

1．强化品牌建设与推广。打造咖啡行业高地，持续办好中国侨都（江门）咖啡节，打造全国最具影响力的咖啡交流活动之一，展示“侨都咖啡，万国风情”。组织咖啡品鉴会，向本地居民和游客普及精品咖啡知识，引导消费习惯从传统的“速溶提神”转向“精品品味”。打造“侨都咖啡”区域公共品牌，设计品牌标识，形成“区域品牌+企业品牌”矩阵，邀请港澳明星担任形象代言人，提升市场辨识度和溢价能力。支持本土连锁咖啡及茶饮品牌发展，推动供应链服务覆盖全国。每年发布“侨都咖啡”白皮书和年度新锐榜单，发掘培育行业新锐力量。结合侨乡特色，开发涵盖咖啡产品、咖啡机等多品类礼品，打造“咖啡机+咖啡产品”等系列江门手信套装。大力推广江门本土种植咖啡豆、各类咖啡烘焙产品及咖啡设备，积极推动其作为各类咖啡赛事的指定用品，通过赛事背书全面提升江门本土咖啡相关产品的品质认可度与知名度。（责任单位：市商务局、市委宣传部、市财政局、市文化广电旅游体育局）

2．拓展全球贸易渠道。发挥侨都咖啡全球产业联盟作用，联合海内外从事咖啡行业的华侨华人，举办咖啡供需对接、品鉴交流与商贸洽谈等活动。建设江门咖啡生豆集散中心和全球精品咖啡交易中心，搭建覆盖采购、物流、仓储、分销的全链条供应链体系。鼓励企业参加“粤贸全球”“粤贸全国”及江门市重点展览计划等展览活动，组织企业参加境内外重点展览及活动。招引重点咖啡贸易商，用好江门大广海湾保税物流中心（B型）等保税平台，支持企业拓展线上新零售与跨境贸易，将江门打造为重要的咖啡电商销售中心与贸易枢纽。（责任单位：市商务局、市委统战部、市国资委、市供销社、市侨联，江门海关，新会区政府）

3．推动电商与数字经济融合。支持企业搭建线上交易平台，实现线上线下一体化销售，鼓励企业全面入驻淘宝、天猫、京东等平台，利用直播电商、社群营销等新模式，降低物流成本，培育一批咖啡电商销售企业，组织举办直播电商节等活动，深化数字经济和咖啡销售融合发展。[责任单位：市商务局，各县（市、区）政府]

4．丰富咖啡消费场景。丰富咖啡消费场景，激发消费市场活力。支持咖啡门店全域布局，推动咖啡进规上企业、社区、景区、园区、学校、医院、家庭等，打造多元消费场景。鼓励企业在北上广深等一线城市开设品牌体验店，培育连锁茶饮、精品咖啡馆。打造咖啡创新空间，在科创园区、孵化基地设置咖啡厅，为科研人才搭建创新交流平台。推动“前店后厂”消费场景建设，打造兼具生产、体验、销售功能的特色咖啡空间。支持咖啡门店和相关消费场景优先采购本地咖啡设备及产品，推动产业链上下游协同发展。[责任单位：市商务局、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局，各县（市、区）政府]

5．推动咖啡文旅融合发展。深度挖掘侨乡文化与咖啡文化内在契合点，依托现有文旅载体适度布局咖啡文旅消费业态，培育具有“旅游目的地”性质的沉浸式侨乡咖啡文旅体验场景。依托城市核心商圈、历史文化街区、省级特色步行街等存量空间，活化利用老旧骑楼、闲置楼宇打造侨乡特色咖啡主题街巷；发挥江门咖啡器具制造优势，开展世界器具演变史咖啡博物馆研究和选址等工作。串联城市精品咖啡馆和赤坎华侨古镇、中国侨都华侨华人博物馆等核心景区，打造“啡尝Citywalk”路线。推动咖啡种植与农文旅融合，打造特色咖啡文旅路线，在种植基地配套采摘、烘焙、露营等体验业态。结合绿美江门生态建设，在适宜的公共绿化区域种植适合本地气候的咖啡树，丰富城市生态景观与咖啡文化场景。[责任单位：市文化广电旅游体育局、市工业和信息化局、市自然资源局、市农业农村局、市商务局、市城市管理综合执法局，各县（市、区）政府]

三、保障措施

（一）组织保障。

成立江门市咖啡产业发展工作专班，由分管商务工作的市领导任组长，市政府联系商务工作的副秘书长和市商务局主要负责同志任副组长，市政府办公室、市委宣传部、市委统战部、市人才工作局、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市农业农村局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局、市国资委、市市场监管局、市城市管理综合执法局、市投资促进局、市供销社、市侨联、江门海关、市税务局及各县（市、区）政府为成员单位，统筹推进咖啡产业发展各项工作，协调解决产业发展中的重大问题。工作专班办公室设在市商务局，负责日常协调、方案落实、进度调度等工作。建立企业联络机制，畅通政企沟通渠道，精准服务企业，协调解决企业经营堵点难点，广泛吸纳企业意见建议，凝聚产业发展共识，持续壮大咖啡市场主体。[责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市农业农村局、市有关单位，各县（市、区）政府]

（二）政策保障。

出台支持咖啡产业发展政策，为咖啡产业发展提供全方位政策支撑。优化用地保障，大力保障咖啡产业园区、交易中心等项目用地需求，简化审批流程，加快项目落地。落实税收优惠政策，对咖啡企业符合条件的研发费用、固定资产投资等，按规定享受税收优惠。设立咖啡产业专项基金，撬动社会资本，重点支持咖啡产业链龙头企业、重大项目、关键技术和配套环节落地发展，助力优质咖啡产业项目集聚江门。鼓励金融机构加大对咖啡企业的信贷支持力度，推出专属信贷产品，优化信贷审批流程，满足收购加工仓储原料、购置升级加工设备等生产经营活动资金需求。[责任单位：市商务局、市政府办公室、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市农业农村局、市国资委、市投资促进局、市税务局，各县（市、区）政府]

（三）人才保障。

支持举办粤港澳大湾区咖啡师职业技能大赛、WCBC世界咖啡拼豆师大赛、华侨华人咖啡冲煮大赛等赛事，争取承办更多国内外咖啡权威赛事，搭建人才展示平台，以高水平赛事赋能产业外向型发展，强化“侨都咖啡”品牌对外曝光与行业影响力，主动对接海内外咖啡产业资源。深化粤港澳咖啡师职业技能评价“一试三证”项目，实现三地咖啡师技能评价标准一体化。鼓励我市院校开设咖啡相关专业，扩大咖啡专业招生规模，构建起“种植资源—技术创新—标准输出—产业赋能”的全链条专业人才培育体系。鼓励供应链服务企业建立校企合作基地，联合培养专业技能人才。支持社会力量创办咖啡职业技能培训学校，加强咖农和加工者的技能培训，提升前端产品品质，开展系统化、专业化人才培训，组织开展“咖啡主理人”培训课程，引进高端研发、品牌运营、空间设计、品牌孵化、赛事运营、国际贸易等专业服务人才。结合“百万英才汇南粤”等活动，吸引大学生来江门就业创业，让青年人才“闻着咖啡香”走进江门、留在江门。参与制定咖啡加工工国家新职业工种标准。（责任单位：市人力资源社会保障局、市人才工作局、市教育局、市科技局、市财政局、市农业农村局、市商务局）

（四）宣传推广。

以品牌建设为引领，讲好江门咖啡的独特故事，提升产业文化软实力。整合各类宣传资源，通过电视、广播、报纸、网络、新媒体等多种渠道，宣传江门咖啡产业发展成果，提升“侨都咖啡”的影响力。挖掘侨乡咖啡文化，举办咖啡文化论坛、品鉴会、科普活动等。加强与国内外咖啡行业协会、企业的交流合作，积极举办和参与国际国内咖啡行业活动，提升江门咖啡产业的行业地位和影响力。[责任单位：市委宣传部、市商务局、市文化广电旅游体育局、市侨联，各县（市、区）政府]