广大市民朋友：

依据《企业投资项目核准和备案管理条例》《贵州省企业投资项目核准和备案管理办法》等法规相关规定，为进一步指导全市企业投资重大项目备案行为，深化投资审批制度改革，优化营商环境，结合铜仁实际，制定本意见。面向社会公开征求意见。敬请社会各界提出宝贵意见，感谢您的参与和支持！

公开征求意见时间：2026年5月22日—2026年6月22日。您可以通过以下方式提出宝贵意见：

1.电子邮箱：82415970@qq.com；

2.邮寄地址：铜仁市碧江区金滩半岛豪苑一号楼（铜仁市发展和改革委员会）  邮编：554300

3.联系电话：0856-5224776

附件：1.《铜仁市重大项目备案指导意见（征求意见稿）》

      2.关于《铜仁市重大项目备案指导意见（征求意见稿）》的起草说明

铜仁市发展和改革委员会

2026年5月22日

附件1：

铜仁市重大项目备案指导意见（征求意见稿）

第一章  总则

第一条  制定目的

为进一步指导全市企业投资重大项目备案行为，深化投资审批制度改革，优化营商环境，依据《企业投资项目核准和备案管理条例》《贵州省企业投资项目核准和备案管理办法》等法规，结合铜仁实际，制定本意见。

第二条 适用范围

本市行政区域内依法实行备案制的各类企业固定资产投资项目（不含核准类、政府投资审批类项目），含外资、民营、国有企业自主经营性项目。

第三条 基本原则

坚持企业自主决策、备案机关形式审查、依法依规、一网通办、便民高效、闭环监管；备案不替代用地、环评、节能、安评等法定审批手续。

第二章  备案权限划分

第四条 分级备案

跨区县项目由市级备案主管部门备案；区县内重大项目由区县备案主管部门按属地管理原则备案，严禁跨区域、超权限申报备案。  

第五条 不予备案情形

属于国家《产业结构调整指导目录》淘汰类项目、限制类项目、法律法规禁止建设项目，不得予以备案。

第三章 申报与受理

第六条 申报主体

项目法人单位为申报主体，对备案填报信息真实性、合法性、准确性负主体法律责任。

第七条 办理渠道

依托贵州省投资项目在线审批监管平台线上申报、线上出件，原则上取消线下纸质备案。项目代码为项目全生命周期唯一身份编码。

第八条  申报资料

企业基本信息（营业执照、法人身份证明）；项目备案信息表（包含项目名称、建设地点、建设规模及内容、总投资额等核心信息）；加盖公章的材料真实性承诺函。

第四章 备案审查与办结

第九条 审查内容

申报主体信息完整有效；项目建设地点、建设规模及内容、总投资额、建设周期填报规范。

第十条 办理时限

材料齐全无误，承诺1个工作日办结；资料不全一次性告知补正，杜绝分次补件。

第十一条 备案凭证

备案通过后平台自动生成备案回执，无需另行出具纸质盖章文书，可自行下载打印，作为后续办理其他法定手续的有效依据。

第五章 备案变更、延期与注销

第十二条 变更备案

项目建设地点、建设规模及内容、总投资额发生重大变化，项目单位在变更实施前在线申请变更备案；企业名称、联系人等一般信息可自主线上修改，无需变更备案。

第十三条 备案有效期与延期

备案有效期2年；到期未开工可在有效期满30日前申请延期1次，延期最长1年；逾期未申请延期，备案自动失效。

第十四条 备案注销

项目取消建设的，企业主动在线申请注销；备案机关核查后予以注销归档。

第六章 协同监管

第十五条 事中事后监管

项目单位对备案信息的真实性、合法性、完整性负责，虚假备案将被撤销。遵循“谁备案、谁监管”原则，需配合发改、自然资源、生态环境等部门的在线监测、现场核查，及时报送项目建设动态。

备案仅为信息告知，不替代用地、环评、节能（碳排放评价）、施工许可等法定审批手续。

第七章 便民服务举措

第十六条 靠前服务

招商引资、重点产业项目实行靠前辅导、上门指导，政务大厅窗口提供填报咨询服务。

第八章 附则

本意见由铜仁市发展和改革委员会负责解释。

附件2：

关于《铜仁市重大项目备案指导意见（征求意见稿）》的起草说明

按照市委树立和践行正确政绩观学习教育工作部署，为健全长效机制、深化投资审批制度改革、优化营商环境，规范全市企业投资重大项目备案管理，市发展改革委结合国家、省相关法规及我市实际，起草形成本意见。

一、起草背景

为进一步规范备案行为、优化办事流程、提升服务效能。

二、起草依据

主要依据《企业投资项目核准和备案管理条例》《贵州省企业投资项目核准和备案管理办法》等法律法规，结合市委树立和践行正确政绩观学习教育、优化营商环境等工作要求及铜仁本地项目管理实际编制。

三、起草过程

按照市委统一工作部署，市发展改革委迅速启动文件起草工作。

（一）前期摸底梳理。对照国家、省相关法规政策，全面梳理我市项目备案工作现状，梳理权限划分、流程管理、后续监管等方面存在的问题，明确制度起草方向和重点内容。

（二）拟订意见初稿。结合上级政策规定和本地实际，搭建文件整体框架，围绕权限、流程、材料、时限、变更、监管、服务等关键环节拟订条款，形成意见初稿。

（三）内部研讨修改。组织单位相关业务科室开展多轮研讨，逐条校核条款内容、办理标准、权限划分，优化办事流程，确保内容合法合规、表述严谨、具备可操作性。结合研讨意见反复修改完善，统一政策口径、规范文字表述，最终形成征求意见稿。

四、主要内容

本意见共八章，覆盖项目备案全流程管理，具体内容如下：

（一）适用范围。仅限市域内企业固定资产投资备案类项目，不含核准类、政府投资审批类项目。

（二）备案权限。实行分级属地管理，跨区县项目由市级备案，辖区内项目由区县备案；国家淘汰类、限制类项目一律不予备案。

（三）办理方式。依托省级投资项目在线审批监管平台全线上办理，取消线下纸质备案，明确统一申报材料。

（四）办理时限。材料齐全1个工作日办结，资料不全一次性告知补正，以电子备案回执作为有效凭证。

（五）变更注销。项目建设地点、规模、投资额等重大变化需办理变更备案；备案有效期2年，可申请延期1次（最长1年）；项目终止可线上注销。

（六）协同监管。按照“谁备案、谁监管”强化事中事后监管，虚假备案予以撤销；

（七）权责界定。明确备案为信息告知，不替代用地、环评、节能、安评等法定审批手续。

（八）便民服务。同步推行靠前辅导、窗口咨询等便民服务。