一、为什么修订《海南省省属科研院所技术创新项目管理办法》（琼科规〔2022〕6号）？

答：老办法管得太细、太碎，科研院所自己说了不算，主要体现在：（一）项目年年申报，长期规划难落地。每年都要重新申报项目、签任务书，科研任务一年一定，院所很难围绕重点方向做三年五年的长远布局。（二）钱管得太死，想调调不动。经费按单个项目批，预算科目之间调剂困难，科研人员大量时间花在“跑流程”上。（三）重立项、轻绩效。精力花在“怎么把项目申请下来”，但项目做完效果怎么样，跟后续经费支持关系不大。

根据《海南省人民政府办公厅印发＜关于改革完善省级财政科研经费管理的若干措施＞的通知》（琼府办〔2022〕20号）相关精神，以绩效为导向，全面重构修订。

二、本次修订思路和原则是什么？

答：从“一年一批、管项目”转为“三年一签、管院所”。省科技厅和省财政厅与科研院所签订三年总体任务协议，明确三年要完成哪些创新目标、每年要出什么成果。协议签好后，经费总额包干，院所自己管、自己用，年底按绩效“算总账”——干得好经费保障，干得一般缩减，干得差停拨整改。

三、新办法的亮点及给管理对象带来的好处？

答：主要有三个方面。

（一）把“怎么花”的繁琐审批程序减掉，实行额度包干、自主统筹。

院所拥有了相当大的自主权。以前所有项目都要报省里评审立项，现在院所围绕自身主攻方向自主选题、自主立项，只需报省里备案，不用等审批。人员费、设备费、业务费、劳务费使用更灵活，科研急需的地方可以多投。

（二）把“干什么”的自主权交给院所。

协议只管方向，具体项目院所自己定，将科研人员从“跑流程”中解放出来。以前项目验收要等省里组织专家评审，流程走完少则一两个月；现在院所自己组织内部验收，结果报省里备案就行，节省下来的时间可以专心搞研究。

（三）把“干得怎么样”作为分配依据，奖惩机制有效建立。考核结果跟下一年经费直接挂钩，形成以绩效为导向的经费约束机制，奖励优秀、鞭策落后。院所必须努力达成绩效目标，财政资金花得更值。

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海南省科学技术厅海南省财政厅关于印发《海南省省属科研院所技术创新项目管理办法》的通知