一、出台背景和目的

今年1月，山东省大数据局印发《山东省首席数据代表（官）制度建设实施方案》（鲁数字〔2026〕1号），要求全省市县三级机关全覆盖，设立首席数据代表（官），统一规范人员配置、职责体系、运行机制，各地结合本地落地实施，本方案是烟台落实省级硬性任务的配套文件。

文件的出台，主要是为了更好地统一统筹政务信息化项目，杜绝重复建设，节约财政资金；提高政务数据安全管理，各部门设专人管数据安全，规范个人信息采集、存储、使用，防范信息泄露。同时，这也为我市将来合规开放民生数据，催生便民应用、助力企业数字化转型，依托政务数据支撑民生保障、城市管理、营商环境优化，用大数据解决民生难题提供了基础支撑。

二、主要内容

（一）搭建市县三级专职数据工作队伍。

构建“首席数据代表+数据专员+数据联络员”三层工作梯队，不增机构、不增编制、不增职数。

（二）明确全域实施覆盖范围。

市级层面全市73个市直部门（单位）全部落实首席数据代表制度；区市层面由各区市大数据主管部门结合本地单位情况自主确定覆盖范围；同步鼓励全市各类企业自愿建立企业首席数据代表制度。

（三）划定九项核心工作职责。

简单来说：各部门一把手管总，首席数据代表具体牵头，专门负责本单位所有数字化、数据、系统、网络安全工作，日常工作由数据专员、联络员具体干活，首席代表还要定期向单位领导班子汇报工作。

1.搭好内部工作架子。把本单位数字化工作的人员、制度、机制配齐，主动对接市里的数据主管部门，保证上下工作衔接顺畅。

2.统筹本单位数字化建设。跟着省市数字化工作要求，制定自己部门的数字化工作计划，干业务的同时顺带把数字化同步做好，不让业务和信息化脱节。

3.管好自己部门的数据。负责本单位所有数据的整理、规范、纠错、更新，把所有数据及时、完整上传到市级大数据平台，不缺数、不漏数。

4.用好数据、服务业务。主动和其他部门互通共享数据，打破信息壁垒，多做实用的数字化应用场景，靠数据让日常工作更省事、更高效。

5. 盘活数据资源。在合规前提下，推动本单位公共数据合理开放、利用，把沉睡的数据用起来，发挥数据实际价值。

6.梳理家底、优化办事流程。查清本部门的职责、业务事项、业务系统、数据底数，依托数字化平台简化办事流程、提升办事效率。

7.守好网络和数据安全。负责本单位网络安全、数据安全管理，做好分级分类、风险排查、安全防护，不出数据泄露、网络安全问题。

8.管好所有信息化项目。单位所有系统、信息化项目，从申报、建设、验收、后期维护全程把关，建好台账，解决系统对接不通、数据连不上等问题。

9.带好数字人才队伍。组织单位人员学习数字化知识，培养懂业务、懂系统、懂数据的工作人员，提升整体数字化能力。

（四）完善配套保障机制。

1.常态化培训交流：每年制定专项培训计划，依托省级培训平台开展业务研讨，优秀工作人员纳入烟台市数字强市专家库，参与政策评审、项目咨询；

2.延伸覆盖市场主体：面向企业推广首席数据代表模式，助力企业数据资产管理、数字化升级；

3.营造协同治理氛围：联合行业协会、智库开展政策宣讲，树立“用数据决策、用数据管理、用数据创新”

工作理念。

三、关键词解释

首席数据代表：市县各机关单位分管数字化、数据信息工作的领导，是本单位数据资源管理、数字化转型、数据安全工作第一责任人，统筹对内业务数字化、对外跨部门数据协同。

数据全生命周期管理：对政务数据从采集、登记、存储、共享、开放、使用到销毁全流程统一标准化管控，保障数据准确、调取全程留痕、敏感信息严格管控。

全市一体化大数据平台：烟台市统一政务数据归集、交换总平台，所有政府部门业务数据统一汇聚于此，是跨部门信息互认、数据共享的统一载体。

四项清单：指部门职责清单、政务服务事项清单、信息系统清单、数据资源清单，用于摸清单位数字化家底，精简办事材料、清理重复业务系统。

公共数据授权运营：在严格遵守数据安全、个人信息保护法规前提下，政府将非敏感公共数据合规开放给具备资质的市场主体，开发便民、产业数字化服务，释放公共数据价值。

四、政策咨询部门及联系方式

咨询部门：烟台市大数据局党建办公室

咨询电话：0535-6788711