各市、州、县农业农村局：

根据《财政部关于下达2026年耕地建设与利用资金预算的通知》（财农〔2026〕31号）、《农业农村部种植业管理司关于做好2026年科学施肥增效工作的通知》（农农（肥水）〔2026〕12号）要求，为扎实推进化肥减量增效项目实施，持续提升全省科学施肥水平，助力粮油作物大面积单产提升，我厅制定了《湖北省2026年科学施肥增效工作方案》，现印发给你们，请各地结合实际，抓好项目落实，确保取得实效。

   湖北省农业农村厅办公室

2026年7月17日

湖北省2026年科学施肥增效工作方案

为扎实推进我省2026年科学施肥增效工作，切实完成中央转移支付资金项目绩效目标任务，助力粮油作物大面积单产提升，保障国家粮食安全和重要农产品稳定供给。特制定本方案。

一、工作思路

聚焦新一轮千亿斤粮食产能提升行动，以服务支撑粮油等主要作物大面积单产提升行动为重点，落实《农业农村部关于开展“精准肥水增粮增效”行动深入推进肥水高效利用工作的指导意见》（农农发〔2026〕6号）部署，以“优结构、提效率、促增产”为主线，强化政策支持和科技支撑。依托农技推广体系、新型经营主体和社会化服务组织，大力推广测土配方施肥技术，持续开展肥效田间试验、农户施肥情况调查、取土化验等基础工作，集成推广施肥新产品、新技术、新机具“三新”模式。强化科学施肥服务模式创新，促进施肥精准化、智能化、绿色化、专业化，为稳粮保供和农业绿色发展提供有力支撑。

二、工作目标与绩效指标

全面完成科学施肥增效各项任务指标，持续提升科学施肥整体水平，推动全省化肥施用结构持续优化、利用效率稳步提升，测土配方施肥技术覆盖率稳定在较高水平。

（一）完成测土配方施肥基础性工作。全省完成田间试验470个、农户施肥情况调查11900户。抓实取土化验、田间试验、农户施肥调查等基础性工作，按农时季节发布科学施肥指导意见，确保2026年全省测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。

（二）开展科学施肥“三新”集成示范。在黄石市阳新县等15个县（市、区）建设一批整村整乡“三新”集成推进县，分作物、分区域打造标准化核心示范区，辐射带动大面积科学施肥技术普及，推动施肥模式转型升级。

（三）广泛推广有机生物施肥技术。大力推进粪肥、秸秆、绿肥等有机肥资源还田，完成大豆根瘤菌接种示范面积60万亩以上，有效替代部分化肥，提升土壤肥力，实现节本增效、生态提质。

各县（市、区）任务指标见附件1。

三、重点任务

（一）深入推进测土配方施肥工作。针对当前部分作物仍存在化肥不合理施用现象，各地要进一步深化测土配方施肥技术推广，切实提高科学施肥水平。

1.常态开展取土化验。要聚焦粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，因地因需动态监测土壤肥力变化情况。推广快速养分检测与植株营养诊断技术，推动“测土+测植株”协同应用，为科学制定肥料配方提供数据支撑。

2.规范开展田间试验。结合粮食单产提升行动，统筹全省耕地地力、种植制度、作物类型，布设完成470个田间试验。围绕施肥新技术、新产品、新机具，开展新型肥料、施肥效应、配方校正等田间试验。相关试验可委托具有专业背景的科研教学单位承担任务，鼓励开展长期定点监测，系统积累科学施肥数据，持续优化区域、作物专属施肥技术方案。

3.开展农户施肥调查。综合考虑作物类型、种植制度、施肥主体等因素，进一步优化调查点位设置，调查农户施肥现状，建立农户施肥台账、肥料经销网点销售台账，探索推行氮肥定额制、台账制管理。通过农户施肥情况调查，分析本行政区域内施肥水平、施肥结构、施肥方式等，查找施肥不合理问题及原因，提出解决措施，形成施肥情况专题报告。2026年底，全省农户施肥情况调查农户11900户以上，农户施肥调查数据通过“施肥监测通”系统（二维码见附件2）上报，经厅土壤肥料工作总站组织专家审核后，报送至全国农业技术推广服务中心。

4.制定发布施肥方案。组织专家深挖测土配方施肥大数据，结合取土化验、田间试验等结果，进一步优化不同区域不同作物肥料配方和施肥技术方案，按照农时季节发布科学施肥指导意见，指导各地制定区域肥料配方和施肥方案。各地要充分利用智能化施肥推荐系统，加快无人机诊断变量施肥等智能化精准施肥技术装备应用，推动智能化信息化施肥指导服务。

5.强化农企对接服务。要及时发布不同作物主推配方，引导肥料生产企业按方规模化生产作物专用配方肥、缓控释肥、有机无机复混肥等绿色高效肥料。各县（市、区）择优遴选2-3家合规定点肥料供应企业，建立“定区域、定作物、定模式、定数量”的配方肥供应机制，搭建企业与新型经营主体对接渠道，打通配方肥推广应用“最后一公里”。

6.构建配方肥供应网络。各地要以乡镇为单位，筛选2-3个诚信经营、服务规范的肥料经销网点，培育基层配方肥经销服务网络。要在配方肥经销网点醒目位置张贴科学施肥指导意见，发放施肥建议卡，方便农户按方选肥购肥。鼓励大中型肥料企业建立乡（村）直销网点，开展配方肥连锁配送服务。

（二）强化“三新”技术推广。各地要大力推广侧深施肥、种肥同播、水肥一体化、无人机施肥等机械深施肥技术模式，结合应用缓控释肥，推进施肥用量精准化、施肥过程轻简化，打造全生育期智能精准施肥应用场景，切实提高化肥利用率。

1.创新推广精准施肥新技术。强化土壤、肥料、作物协同适配管理，推行基肥追肥统筹调控、速效缓释养分搭配、大中微量元素配伍技术，实现作物养分供需数量匹配、时间同步、空间耦合。依托光谱遥感、物联网传感器、云计算等数字技术，在重点县域开展作物营养动态无损诊断，构建无人机精准追肥、变量施肥技术体系，破解传统施肥盲目、利用率低等问题。旱地重点推广“配方肥＋种肥同播＋无人机追肥”“测土配方＋有机无机配施＋灌溉施肥”模式，水田重点推广“缓释肥＋侧深施肥＋无人机追肥”“营养诊断＋变量施肥”模式。

2.普及应用绿色高效新产品。结合我省土壤养分特征和主栽作物需肥规律，大力推广作物专用配方肥、缓控释肥、水溶肥、增效肥、中微量元素肥、微生物肥等新型肥料，优化养分配比结构，提升肥料吸收利用率。针对土壤短板、作物缺素问题，精准补充中微量元素，改善作物生长品质，增强作物抗逆能力。

3.迭代应用智能高效新机具。全面推广种肥同播机、侧深施肥机、有机肥抛洒机、机械深施注肥器等常规高效施肥机具，规模化普及无人机施肥、水肥一体化设备、变量施肥机等智能化装备，推进施肥作业轻简化、精准化、数字化，全面提升施肥作业效率和标准化水平。

（三）建设一批“三新”集成推进县

承担“三新”集成推进任务的试点县要以目标作物为重点，兼顾其他主栽作物，优先选择种植规模大、技术能力强的种植大户、社会化服务主体等落实千亩方、万亩片任务。根据作物类型、土壤养分状况、施肥习惯等，结合有关科学施肥推荐系统，因地制宜确定“三新”集成模式和施肥方案。目标作物示范面积要超过总示范任务量的50%，粮油作物可兼顾小麦、水稻、油菜，经济作物可兼顾茶叶、蔬菜、柑橘。

1.小麦“三新”集成推进县。在谷城县、老河口市、曾都区3个县（市、区）重点针对小麦整村整乡推广“三新”集成模式，主推“种肥同播+缓控释肥+无人机追肥”“测土配方+适度增密+水肥一体化”等模式，探索喷滴灌（浅埋滴灌）水肥一体化模式，后期“一喷三防”“一喷多促”，适量施用中微量元素肥料。每县重点打造10个千亩方和2个万亩片，辐射带动15万亩以上。

2.水稻“三新”集成推进县。在监利市、沙洋县、仙桃市、洪湖市、浠水县、咸安区、阳新县7个县（市、区）重点针对水稻整村整乡推广“三新”集成模式，主推“侧深机施+缓控释肥+无人机追肥”“氮肥定额+配方肥+增施有机肥”等模式，适量施用中微量元素肥料，因地制宜推广冬闲田绿肥种植，优化稻田养分结构。每县重点打造10个千亩方和2个万亩片，辐射带动15万亩以上。

3.油菜“三新”集成推进县。在武穴市、孝昌县2个县（市）重点针对油菜整村整乡推广“三新”集成模式，主推“种肥同播+缓控释肥+无人机追肥”“测土配方+适度增密+水肥一体化”，每县重点打造10个千亩方和2个万亩片，辐射带动15万亩以上。

4.果菜茶“三新”集成推进县。在竹溪县、竹山县、秭归县开展果菜茶经济作物“三新”集成模式整村整乡示范推广，其中竹溪县以蔬菜产业为重点、竹山县以茶叶产业为重点、秭归县以柑橘产业为重点，针对不同种植品类，精准推广适配的绿色高质高效种植模式，果茶园主推“有机肥+配方肥+水肥一体化+叶面喷肥”“绿肥覆盖+增施有机肥+中微量元素配施”科学种养模式；蔬菜种植主推“测土配方施肥+植株营养诊断+水肥一体化”“有机肥替代+水肥一体化”高效栽培模式。每个项目县重点打造10个百亩示范方、2个千亩示范片，通过标杆示范、以点带面，累计辐射带动特色经济作物标准化种植面积5万亩以上。

非试点县要结合本地作物特点，自主开展“三新”技术集成推广，扩大科学施肥技术覆盖面，同步做好施肥效果、土壤肥力、作物产量监测评估。

（四）有机肥替代化肥。各地要针对全省畜禽粪肥、秸秆、绿肥等有机肥源丰富现状，大力推进畜禽粪肥就近还田、秸秆肥料化还田、绿肥翻压还田，利用有机养分替代化肥养分。

1.推进粪肥就地还田。总结推广种养循环农业试点经验，搭建种养对接服务体系，依托新型农业经营主体培育单产提升、畜禽养殖废弃物资源化利用等项目，推进畜禽粪污堆沤腐熟、就地就近还田，大力推广商品有机肥、生物有机肥、有机无机复混肥，优化有机无机配施比例，提升耕地有机质含量。

2.推广绿肥生态种植。充分利用冬闲田、果茶园闲置间隙，因地制宜推广紫云英、油菜、苕子、三叶草等绿肥品种，通过翻压还田、覆盖还田等方式，增加土壤有机养分投入，改良土壤结构、提升耕地地力。

3.落实秸秆肥料化还田。全面推广农作物秸秆粉碎还田、覆盖还田、堆沤还田等技术，重点补充土壤钾素，减少钾肥化肥投入，实现秸秆资源化循环利用。

4.普及大豆根瘤菌接种技术。在公安县、监利市、石首市、钟祥市、沙洋县、仙桃市、天门市、潜江市等8个重点县（市）开展大豆根瘤菌接种示范推广，推广“根瘤菌剂＋分层深施”技术模式，示范总面积60万亩以上，通过生物固氮减少氮肥施用，实现大豆节本增产、提质增效。

四、资金使用要求

（一）补贴标准。化肥减量增效项目资金主要用于测土配方施肥基础工作、“三新”技术模式核心示范区建设、智能精准施肥应用场景打造、大豆根瘤菌菌剂接种、取土化验、试验监测、营养诊断、数据分析应用、宣传培训等。各地根据实际情况，可对“三新”集成模式推广所需的新型肥料、智能精准施肥作业等进行适当补贴，不得用于购置施肥用农业机械。其中水稻、小麦、油菜“三新”集成推进县每亩补助不超过40元，经济作物“三新”集成推进县每亩补助不超过400元，大豆接种根瘤菌每亩不超过5元。

（二）制定计划。结合实际制定化肥减量增效工作方案，谋划“三新”集成推进项目实施内容，明确“三新”配套技术模式、示范面积、安排补贴资金计划。

（三）规范程序。“三新”集成推进县承担主体要公示无异议后，享受政策性补贴。补贴物资发放登记造册，物资发放单应填写完整，明确品种、规格、数量，字迹清楚，签字或印章齐全，建立台账档案。

（四）强化监管。各地要加强补贴物资质量监管，采购的新型肥料、专用配方肥、大豆根瘤菌剂等产品须取得肥料登记证或备案号，产品质量应符合国家标准有关要求。相关产品在使用前要开展抽检，检测合格后方可使用。

五、有关要求

（一）强化组织保障。市（州）农业农村部门要加强统筹协调，结合本区域实际，制定化肥减量增效工作方案，并指导县（市、区）农业农村部门制定具体实施方案。承担“三新”集成推进任务的县（市、区）农业农村部门，要根据本地区实际，细化目标任务，遴选实施区域、实施主体等，细化补贴标准，确保工作任务落实。

（二）强化技术服务。实施主要粮油作物科学施肥提单产行动，分作物组建5个粮油作物科学施肥提单产服务队，厅土壤肥料工作总站成立7个专家指导组，建立分片指导工作机制。关键农时季节各专家指导组分赴各地开展科学施肥技术指导服务，做好生产全过程全环节指导，切实帮助解决生产中的实际困难和问题。各地农业农村部门要通过开展田间课堂、基层农技人员知识更新、新型经营主体培训工程、现场观摩、送科技下乡等方式，对肥料经销商、乡镇农业技术推广人员、种植大户和农民进行化肥减量增效技术培训，提高科学施肥水平。

（三）加强数据管理。各地要及时填报土壤测试化验、田间试验监测、农户施肥调查等数据，加强数据逐级审核，重点审核数据的科学性、合理性。强化数据分析，充分利用大数据、云计算、人工智能等信息化手段，完善测土配方施肥数据库应用功能。严格落实国家信息安全有关要求，未经允许不得擅自将科学施肥相关数据提供给其他单位或个人。各县（市、区）应在每年2月底前报送测土配方施肥数据，各市（州）于每年3月15日前将审核后的数据刻录光盘邮寄厅土壤肥料工作总站。

（四）强化调度指导。建立健全项目管理机制，严格落实“一季一调度”制度，及时调度、报送项目执行进度和实施成效。建立责任明确、主体积极、多方参与、监管有效的工作机制，适时分批开展调研指导。落实绩效管理，督促各地加快资金执行进度，及时在农业农村部转移支付管理平台中填报进展情况。

（五）强化宣传总结。开展“百县千乡万户”科学施肥培训行动和配合“百名专家联百县”科学施肥指导行动，加强推广、科研、教学、协会、企业等力量联动互动，通过试验示范、现场观摩、室内教学、视频直播等形式开展宣传培训。编制科学施肥技术意见、挂图、手册，通过广播、电视、报刊等主流媒体，结合“长江云”、学习强国平台、短（微）视频等新媒体手段，营造良好社会氛围。

请各市、州、县于7月30日前报送科学施肥增效实施方案，11月30日前报送施肥情况专题报告、项目年度总结和绩效自评报告。

联 系 人：厅土壤肥料工作总站 杨文兵

联系电话：027-87292797

邮    箱：1271117658@qq.com 

附件：1.湖北省2026年科学施肥增效工作任务安排表

2.施肥监测通二维码

附件1

湖北省2026年科学施肥增效工作任务安排表