各区县人民政府、各功能区管委，市政府各部门、单位，各直属单位：

为深入贯彻全国、全省服务业大会精神，全面落实《山东省人民政府关于印发〈推进服务业扩能提质实施方案〉的通知》（鲁政发〔2026〕3号）要求，加快推进我市服务业扩能提质，促进服务业优质高效发展，力争到2030年，服务业增加值突破1800亿元，年均增长6%左右，现结合我市实际制定本实施意见。

一、实施生产性服务业跃升赋能工程

（一）现代物流服务

做强港口型国家物流枢纽能级，完善铁路专用线、转运场站等配套建设，提升交通设施互联互通水平。大力推进铁水、公铁、管带等多式联运发展。培优壮大船代货代、航运金融、船舶交易、经纪等航运服务业，积极参与晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊共建，推动物流与临港产业链、供应链深度融合。加快冷链物流、邮政快递、“保税+物流”创新发展。拓展智慧物流新业态，丰富低空物流应用场景。到2030年，交通运输主导产业地位更加巩固，物流总费用与GDP比率降幅优于全省平均。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市邮政管理局）

（二）商贸服务

提质升级矿石、煤炭、石油等大宗商品交易平台，布局钢铁、木材等商品专业集散与采购中心，建设区域性大宗商品混配基地。深耕大宗商品港贸一体化，“一品一策”壮大重点商品贸易规模。发挥电商线上线下融合赋能效应，推动批发经营模式转型升级。依托日照综保区等载体平台，推动具备条件的外贸加工企业开展跨境电商业务。科学布局农产品批发市场，推动农贸市场改造升级。到2030年，争创“好品山东”电商中心3家左右，限额以上批发业法人单位达到1500家左右。（责任单位：市商务局）

（三）科技服务

聚焦12条重点产业链创新需求，加快工业设计企业（中心）等创新载体建设，做强技术研发、工程咨询、工艺优化等科技服务业态。优化知识产权服务供给，鼓励钢铁、汽车、生命健康等领域企业，深耕高价值专利培育与产业化应用。谋划建设日照技术市场，培育专业科技服务机构。迭代升级计量、标准、检验检测等质量基础设施，更好满足港口贸易、临港产业高质量发展需求。到2030年，新增省级工业设计中心20家以上，建设省级科技成果转化中试基地、技术转移服务机构5家。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市市场监督管理局）

（四）软件信息服务

加快制造业智能化数字化转型，鼓励软件企业面向钢铁、临港装备、汽车整车及零部件等优势产业，布局工业控制、仿真建模、工艺优化等典型应用场景，推动人工智能技术内嵌集成至工业软件及核心功能模块研发落地。推动日照数据要素产业园建设，大力发展数据标注等服务外包产业，培育一批数据流通服务主体和交易机构。到2030年，建设省级软件工程技术中心8家以上，培育推广省级首版次高端软件50个以上，全市数字经济核心产业增加值占比提高1个百分点以上。（责任单位：市工业和信息化局、市大数据局）

（五）产业金融服务

实施金融“五篇大文章”改革攻坚，深化“金融+百业”协同机制，加强“好品金融”品牌培育。开展上市资源培育“五十百”计划，拓宽企业直接融资渠道。更好发挥政府投资引导基金作用，鼓励银行机构推广供应链票据等新型金融服务工具。加快集聚会计、审计、律师、保险、证券、期货等专业服务机构，积极招引相关主体设立区域总部、结算中心。鼓励融资租赁企业统筹运用直接租赁、售后回租、联合租赁等服务模式，提供定制化方案，降低承租人运营成本。（责任单位：市财政局、中国人民银行日照市分行、国家金融监督管理总局日照监管分局）

（六）节能环保服务

常态化开展重点行业能效诊断，实施公共机构和大型公共建筑节能降碳改造。聚焦临港工业绿色转型需求，支持发展环境监测、污染防治、节能降碳等专业服务。推动循环经济产业园、城市废弃资源循环利用基地建设，创建省级再生资源综合利用试点基地，打造区域性再生资源加工利用基地和交易中心。依托数字技术升级再生资源回收体系，统筹推进废钢铁、有色金属、废旧电池规范收储与资源化高值利用。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市商务局）

（七）会展服务

坚持市场化发展，依托钢铁制造、能源浆纸、生命健康、农产品等重点产业链，持续引办一批品牌会展活动。深化与中国煤炭工业协会等行业协会合作，做大做强石油焦行业大会、煤焦采购大会、钢矿高质量发展大会、木材与木制品大会、茶叶展销会等会展活动。持续激发会展经济活力，深挖办会引流潜力空间，增强会展服务带动产业发展、拉动消费作用。每年争引举办高层次、市场化会展活动20场以上。（责任单位：市贸促会）

（八）人力资源服务

紧盯重点产业和新兴领域，分层分类开展继续教育、专题研修与能力提升培训，定期举办市级职业技能竞赛，培育选拔一批高技能人才。发挥日照人力资源服务产业园集聚平台、孵化培育、供需对接载体作用，培育壮大人力资源服务经营主体，推动人力资源服务扩量提质、赋能增效。强化行业监管与行业自律建设，优化人力资源服务业发展生态。到2030年，培育超亿元重点企业8家左右。（责任单位：市人力资源和社会保障局）

二、实施生活性服务业提质惠民工程

（九）居民服务

完善社区便民服务网络，丰富多元服务场景，持续扩充高品质民生服务供给。推行电子版“居家上门服务证”，拓展专业保洁、整理收纳、健康照护等到家服务，更好满足消费者个性化、品质化需求。推动零售业提质升级，夯实农村电商发展支撑，培育无人机末端配送、海鲜低空联运等新业态。到2030年，建成100个以上便民生活圈。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市住房和城乡建设局）

（十）住宿餐饮服务

实施“乐宿日照”提升行动，加快引进知名酒店品牌。规范民宿、日租房发展，推动民宿品牌化、标准化连锁经营，到2030年，全市等级旅游民宿达到210家以上。发起“寻味日照”行动，评选日照特色美食必吃榜、人气餐厅榜等。建立“酒店+”联动机制，打通与景区、餐饮、娱乐等行业的利益共享消费链条。开展特色商品进酒店活动，丰富多元消费场景。（责任单位：市商务局、市文化和旅游局、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局）

（十一）住房服务

立足滨海宜居城市定位，持续优化居民住房和物业服务，纵深推进“好房子”提质建设，推动高品质住宅示范试点有序落地。持续开展城镇老旧小区改造，力争加装电梯150部以上。实施物业服务质量提升行动，推动“物业服务进家庭”，拓展“物业+”多元化增值服务，发展社区零售、资产托管、长者照料、房屋经纪等服务业务，探索停车场、广告位等空间资源集约化运营。（责任单位：市住房和城乡建设局）

（十二）养老托育服务

完善县域、镇街、村居养老服务配套布局，延伸社区养老服务供给范围，推广居家适老化改造。拓展日间照料、助餐助浴等便民服务，加大特殊老年群体专业照护保障力度。推进实施国家托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务。完善残疾儿童全生命周期康复服务体系。到2030年，养老机构护理型床位占比达到85%，3岁以下婴幼儿入托率提高6.5个百分点以上。（责任单位：市民政局、市卫生健康委、市残联）

（十三）健康服务

均衡城乡医疗资源区域配置，搭建城市医疗集团与县域医共体一体化服务体系。推行个性化家庭医生签约及中医康养服务，落实健康评估、慢病管控、上门巡诊、用药指导等健康管护。拓展妇女预防保健与整合型医疗健康服务，完善老年、儿童全周期健康服务体系。强化心理健康和精神卫生社会化服务。加快发展体质监测、膳食健康指导等新兴健康服务。到2030年，每千人口执业医师数超过3.2人。（责任单位：市卫生健康委）

（十四）教育培训服务

推进义务教育优质均衡发展，提升乡村寄宿制学校办学条件。巩固“双减”成果，推动课后服务提质升级。推进普通高中优质特色发展，新建改扩建一批普通高中。优化职业院校专业布局，深化产教融合、校企合作。鼓励驻日照高校结合服务业发展需求，调整新设相关学科专业。拓展研学团建市场，开发海洋科普、历史文化等主题线路。（责任单位：市教育局、市人力资源和社会保障局、市文化和旅游局）

（十五）文旅服务

实施“齐鲁文艺高峰计划”，统筹推进本土现实题材、历史人文题材影视、纪录片精品孵化创作。开展好小戏小剧创作展演等惠民活动，推动优质文艺资源直达基层。大力发展视听产业、微视频创作。做大做强精品旅游，推动海洋旅游、山岳旅游、工业旅游等场景创新。强化流量驱动，培育壮大演艺经济、票根经济。有序布局低空旅游。优化入境旅游服务品质，提升“阳光海岸、活力日照”品牌知名度和美誉度。到2030年，年接待国内外游客突破8000万人次。（责任单位：市委宣传部、市发展改革委、市文化和旅游局）

（十六）体育服务

开展全民健身运动，增强人民体质。推动赛事经济高质量发展，每年举办（承办）省级以上赛事活动100场以上。积极融入全省“四沿”赛事体系，争引“好运山东”引领性赛事落地。常态化举办冰雪运动消费季、冬季全民健身运动会等冰雪活动。支持水上运动、足球、网球等体育培训项目发展。积极创建国家级、省级户外运动精品项目。推动群众身边体育运动设施提质增量。（责任单位：市体育局）

三、实施服务业数智融通强基工程

（十七）服务业数智化转型

深化拓展“人工智能+”行动，加强人工智能在研发设计、检验检测、数字金融等领域创新应用。夯实服务业数智化转型算力支撑，推动算力基础设施扩容提质。提升数智化转型服务效能，发布算力、大模型等7个方向数字化解决方案100项以上。推动平台经济发展壮大，到2030年，新增平台经济产业集聚区2个。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市大数据局）

（十八）服务业平台集聚

提质升级省级服务业发展集聚区，推动日照港口供应链综合服务区等生产性服务业集聚区打造升级版。深化以商招商、产业链招商模式，加快发展楼宇经济，以日照中央活力区为依托，推动现代金融、智慧物流等生产性服务业向特色楼宇聚集。大力发展总部经济，集聚大宗商品产业链优质企业。（责任单位：市发展改革委、市商务局、日照中央活力区发展服务中心）

（十九）服务业融合发展

推进国家“两业”融合试点建设，做强“日照优品”品牌矩阵。创新发展服务型制造，培育壮大供应链管理、总集成总承包等新模式、新业态。大力发展工业互联网平台，培育省级服务型制造龙头企业5家以上。引导服务业向农业延伸，建设现代农事综合服务中心，推动农业社会化服务提质增效。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局）

（二十）服务业开放合作

深耕临港航运服务，发展保险金融、保税混配等新业态。提速发展数字服务贸易，培育AI数据、软件文创离岸服务。拓展国际滨海文旅，打造入境特色旅游产品，搭建线上外销渠道。推动航运、数字等专业服务出海，稳步扩大服务出口规模。促进文化服务出口，推动扩大入境消费。（责任单位：市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市大数据局）

四、保障措施

强化统筹推进，健全市级领导、市直单位分包联系各细分行业领域工作机制。积极争取上级服务业政策支持，加大财政资金支持服务业各领域发展力度。持续提升基础设施支撑保障能力，加快城市停车和充换电设施建设，推动老旧设备改造和城市零售门店、农村商业网点等更新。加强服务业运行监测，健全完善全市服务业及重点领域统计体系。推进服务业重大项目建设，持续推进招商引资，提升服务业规模和质态。分梯次培育服务业企业，支持发展壮大，尽早达规入统，形成经济新增长点。持续打造一流营商环境，保障各类经营主体公平参与市场竞争，促进新产业新业态新模式加快落地。加强服务业人才培育，引进和培育符合重点发展方向的人才及团队。强化安全监管，落实安全生产责任。支持各区县、功能区立足自身特点，围绕服务业有效供给、产业发展、企业培育等出台相应政策措施。

日照市人民政府

2026年7月28日

（此件公开发布）