区政府各委、办、局、各街道办事处，新泾镇政府：

《长宁区加快软件和信息技术服务业发展“十五五”规划》已经区政府第141次常务会议，十一届区委常委会第211次会议审议通过，现予以印发。

特此通知。

上海市长宁区科学技术委员会

2026年8月13日

长宁区加快软件和信息技术服务业发展“十五五”规划

为深入实施“数字长宁攀峰”战略，更大力度集聚创新要素、培育新质生产力，推动软件和信息服务业从“规模扩张”向“质量跃升”转型，根据《上海市长宁区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《上海市软件和信息服务业发展“十五五”发展规划》，编制本规划。

一、发展基础

(一)发展成效

产业引领作用不断凸显。“十四五”期间，长宁区深入实施“3320”数字战略，推动软件和信息服务业实现规模与质量双提升。经济贡献持续提升，“十四五”期间，全区软件和信息服务业营收从1517亿元稳步增长至2632亿元，占全市比重12.6%，稳居全市前三，产业增加值年均增速20.6%，全市排名第二。头部企业能见度持续增强，“十四五”期间，长宁规上企业数量突破200家，6家入选全市软件和信息服务业百强，拼多多、携程连续多年跻身全国互联网百强。

重点产业优势不断扩大。“十四五”期间，长宁区持续巩固扩大“互联网+生活性服务业”优势，已形成千亿级产业集群。数字消费产业规模持续扩张。截至2025年，全区集聚亿元级电商交易平台34个(其中百亿级平台5家)，2025年电子商务平台交易额超1.7万亿元，占全市平台交易额超三分之一。直播经济集聚态势渐成，发布《长宁区推动直播经济高质量发展三年行动计划》，尚街·创邑SPACE、容么么直播中心等获评2024年上海市直播电商基地。金融科技加速崛起，“区块链+贸易金融”领域国家区块链创新应用试点、全国首个数字人民币数字贸易创新孵化基地落户长宁，一批优质金融科技企业加速集聚。

新兴赛道活力持续迸发。“十四五”期间，长宁积极推动元宇宙、人工智能等产业发展。产业互联网势头强劲，黑湖、百秋、史泰博等3家企业入选上海市产业互联网示范平台，飞书逸途、扩博智能入选上海市首批数字出海服务平台试点。人工智能产业初成规模，在地人工智能产业链关联企业达到600余家，无人驾驶商用车人工智能公司西井科技、机器视觉服务商扩博智能、语音智能识别龙头科大讯飞等一批重点企业实现了高速增长。软件产业亮点频出，羚数智能、易立德等企业在工业智能体、工业软件等领域实现从“跟跑”到“领跑”。

产业载体格局初步形成。“十四五”期间，长宁软件和信息服务业载体建设持续加速，发展能级稳步提升。重点产业集群建设卓有成效。上海虹桥临空经济园区、汇宁智谷科技园入围市级信息服务产业基地，虹桥智谷获批国家第三批大众创业万众创新示范基地，长宁工业互联网平台产业集群入选工信部2025年度中小企业特色产业集群。三大功能区产业生态日趋完善。东部片区“上海硅巷”创新策源地建设提速，新象限·武夷、翡悦里等优质科创空间持续释放;中部片区以数字技术赋能城市更新，虹桥智慧商圈数字化服务能力与消费体验显著提升;西部片区“最虹桥”品牌影响力持续扩大，虹桥临空数字经济产业园等获评市级特色园区，“虹桥之源”加快完善综合配套，引进和培育了一批在线新经济头部企业，总部集聚效应凸显。

创新能级实现多点突破。“十四五”期间，长宁区强化科创布局，创新能级实现多点突破。功能性平台建设取得进展，建成上海新微科技集团有限公司“集成电路应用创新概念验证中心”、东华大学国家大学科技园概念验证中心等平台，牵头成立了“长宁工业软件创新实验室”，联合东华大学、华东理工大学组建了“工业软件联合研发中心”。科创载体能级量级持续跃升，全区市级以上科创载体达22家，总规模9万平方米，吸引超2000家企业(团队)入驻。

营商软实力持续升级。“十四五”期间，长宁区精准发力，持续升级营商环境软实力，成效显著。直播电商领域规范引领，开展“品质电商直播间管理规范标准”先行试点，发布上海首个电商主播直播用语规范团体标准;揭榜国家级创新改革任务，建设长宁区直播带货全流程智慧监管系统。企业出海服务创新突破，积极打造虹桥出海企业总部集聚区，优化拓展长宁走出去综合服务平台功能，首创推出“街区出海”模式，助力西井科技、熙香科技等一批企业落地海外业务。科技金融生态持续完善，深耕科技金融领域，建强“宁创”科技金融服务站;联合15家银行、保险机构及投资机构，发起成立区科技金融创新服务联盟，构建覆盖企业全生命周期的服务体系;全国首批、上海首只银行间市场科技创新债券成功落地辖区“硅巷”企业。

面向“十五五”，长宁区软件和信息服务业发展仍存在部分不足：一是产业发展的均衡性有待进一步增强。产业营收高度依赖少数互联网平台企业，应用软件开发、工业软件等核心环节占比偏低，抗风险能力与可持续增长潜力有待提升。二是产业创新能级有待进一步跃升。企业研发投入强度不高，在核心技术突破、高附加值产品研发等方面的自主创新能力不足，难以有效支撑产业向价值链高端跃升。三是产业生态体系建设有待进一步完善。企业横向业务拓展力度不足，跨领域协作较少。产业链纵向协同深度不够，“链式发展”、多元联动的产业生态活力亟待增强。

(二)面临形势

多重战略发力指明核心方向。虹桥国际开放枢纽建设进入深化提质阶段，长宁作为核心承载区，拥有对接全球、辐射长三角的独特区位优势，为软件和信息服务业打造企业出海桥头堡提供了战略机遇。上海自贸试验区联动创新区落地长宁，在数字贸易、数据跨境流动、投资贸易便利化等领域的制度创新，为产业国际化发展提供了坚实制度保障。

前沿技术变革重塑增长逻辑。以人工智能、数据要素为核心的新一轮科技革命，正深刻重塑软件工程范式、产业应用模式与市场竞争格局。智能体多领域规模化应用、数据要素市场化配置改革深化，为长宁软件和信息服务业突破核心技术、拓展应用场景、培育新业态新模式提供了全新赛道。

区域转型需求开辟广阔空间。长宁“十五五”期间将全力打造“大虹桥东引擎、大都市西门户”，推动时尚消费、航空服务等重点产业转型升级，对软件和信息服务业的赋能需求持续释放。“科创回归都市”趋势下，上海硅巷建设全面深化，为硬核科技企业集聚、创新成果转化、创新人才汇聚提供了绝佳载体，为产业高质量发展注入核心动能。

市场环境调整迎来全新挑战。全球大国博弈向数字领域深度延伸，关键软件、核心算法、高端芯片等领域“卡脖子”问题持续凸显，对产业自主可控提出了更高要求。互联网行业全面进入存量深耕、规范监管、生态协同新阶段，对相关优势产业转型升级提出了迫切要求。数智技术融合应用进入全链条渗透深水区，传统产业数字化转型从流程优化向价值重构深度迈进，对引领场景与模式创新提出更高要求。

二、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣全市建成具有全球影响力的科技创新高地、打造具有全球竞争力的软件和信息服务业创新高地战略目标，立足“数字长宁”、虹桥国际开放枢纽、上海硅巷科创策源优势，抢抓科创回归都市重大机遇，重点实施“1235”发展战略(即“1轴、2翼、3业、5大行动”，其中“1轴”指以科技创新为核心主轴;“2翼”即以线上线下融合、生活生产融合为协同两翼;“3业”指做优生活互联网、做强产业互联网、培育数智新业态的产业方向;“5大行动”指围绕软件和信息服务业高质量发展，系统开展创新能力强化、信息消费升级、数智融合赋能、产业集群培育、产业生态提质五大行动)，充分发挥软件和信息服务业在经济转型、城市发展中的引领作用，全力推动产业从规模扩张向质量跃升、从平台集聚向生态引领、从应用引领向创新策源转型，将其打造成为长宁培育新质生产力、建设国际精品城区、数智经济强区的核心引擎。

(二)基本原则

坚持创新引领。以创新为导向，聚焦人工智能、数据要素等技术领域，强化技术攻关、产品创新和模式迭代，推动产业向技术高端、价值链高端攀升。

坚持融合赋能。推动软件和信息服务业与时尚消费、制造业等领域融合，促进生活互联网与产业互联网双向贯通，以数字技术赋能产业升级、城市更新和消费升级。

坚持要素驱动。强化人才、技术、资本、数据、场景等关键要素协同配置，集聚高端创新资源，优化产业生态体系，激发各类市场主体创新创业活力。

坚持开放协同。主动服务国家对外开放大局，依托虹桥国际开放枢纽优势，深化区域协同、长三角联动和全球合作，在更高水平开放合作中塑造新优势、赢得新空间。

坚持安全可控。强化核心技术自主可控，加强数据安全、网络安全、产业链安全保障，推动创新发展与合规治理同步推进，实现高质量发展与高水平安全良性互动。

(三)主要目标

到“十五五”末，长宁区软件和信息服务业实现全市领先发展，平台企业培育取得积极进展，工业互联网平台产业集群建设迈上新台阶，人工智能等新技术深度赋能平台全链路升级，新业态新模式加速涌现，“东部创新孵化、中部应用集成、西部产业承载”的协同发展格局更加巩固，建成创新活力迸发、产业生态繁荣、能级显著跃升、特色优势鲜明的产业发展新高地。

——总体规模稳健高质量增长。软件和信息服务业规模持续壮大、质量稳步提升，国家级工业互联网平台产业集群规模显著跃升，主导产业保持平稳较快增长。

——创新成果卓有成效。高新技术企业数量稳步增长，研发投入强度持续提升，打造一批可复制推广的垂类行业智能体应用场景。

——企业能级不断提升。规上软件和信息服务业企业队伍不断壮大，培育一批引领全市的超大型平台企业。工业互联网产业集群集聚效应凸显，一批全国知名的解决方案服务商加速成长。

——产业布局更加完善。软件和信息服务业空间布局不断优化，级信息服务产业基地、科创创业载体持续扩容提质。

表1“十五五”期间长宁软件和信息服务业发展预期目标

三、发展重点

(一)做优生活互联网

巩固平台经济先发优势，顺应消费升级趋势，推动业态创新与能级提升，构建全链条、高品质生活服务数字生态。

生活电商平台。重点发展综合消费平台、专业生活服务平台、跨境电商平台等领域。聚焦电商零售、文旅出行、在线文娱等垂直赛道。做强头部综合平台，鼓励平台持续拓展海外新业务板块，推动平台孵化品牌落地生根，吸引产业链、供应链、创新链优质主体集聚。

电商专业服务。发挥重点链主企业引领作用，培育壮大细分领域关键配套服务商。重点发展跨境服务、智能数字营销、直播代运营、即时零售代运营等电商零售领域特色服务企业，构建“平台+专业服务”协同共生产业体系。持续深化“直播+”融合赋能，以直播业态带动多产业协同发展。

(二)做强产业互联网

发挥“两网融合”优势，以生活互联网做强产业互联网，推进产业互联网向专业化和价值链高端延伸。

产业互联网平台。重点发展工业品电商与行业级工业互联网平台。依托生活互联网优势，发力生产资料流通、企业集中采购等核心赛道，持续强化供应链协同能力，完善平台综合服务功能;聚焦各垂直行业定制化解决方案与一站式运维管理服务，大力发展轻量化、服务型工业互联网应用。

产业专业服务。重点发展企业数字化转型服务、智慧供应链服务、专业数字服务等，聚焦企业管理数字化、供应链协同优化等服务需求，为中小企业提供全链条、一站式数字化赋能服务。

(三)培育数智新业态

抢抓人工智能与数据要素市场化改革机遇，突破核心技术，拓展场景应用，打造全市领先的数智经济强区。

智能融合产业。重点发展智能体研发应用、行业智能解决方案等。聚焦大模型轻量化迭代、智能体核心技术突破与场景落地，大力培育“人工智能+”生产性服务业，赋能中小企业研发设计、生产制造、运营等全流程智能化升级，形成一批行业智能体解决方案。推动AI与即时零售、金融科技等领域融合，全面提升消费体验与金融服务效率。落实“人工智能+软件”专项行动，推动基础软件、工业软件、EDA软件、行业应用软件智能化升级，加快智能编程研发应用，培育模型即服务、智能体即服务等相关新业态。

数据服务产业。重点发展数据要素服务、智算供给、数据安全保障等。聚焦数据采集清洗、数据确权定价、数据合规流通、数据融合应用等环节，培育专业化数据服务商。聚焦枢纽型智能算力支撑、分布式算力优化、数据安全技术研发，夯实数据智能发展算力底座。

数智未来产业。重点发展下一代互联网、量子科技应用、脑科学与类脑智能等。联动高校科研资源，聚焦未来产业前沿领域，重点布局元宇宙场景应用、量子科技在金融与数据安全领域的落地应用、类脑智能与智能体深度融合，抢占未来产业发展先机。

四、主要任务

(一)创新能力强化行动

以科技自立自强为核心，构建从基础研究、技术攻关到成果转化的全链条创新体系，全面提升产业核心竞争力。

强个体：全面增强企业自主创新能力。将人工智能作为技术攻关的核心主线，支持平台企业围绕各类关键核心技术开展自主研发。鼓励链主企业牵头组建创新联合体，突破通用大模型轻量化微调、垂类大模型研发、智能体核心技术。引导初创OPC企业深耕集成电路设计、元宇宙、量子科技等领域，应用大模型、智能体完成高效设计、开发与落地。

建实体：打造战略级创新平台体系。面向人工智能芯片、EDA软件、工业软件、生物芯片等领域，开展前瞻性、体系化布局。支持高水平专业技术公共服务平台、概念验证中心、中试验证平台等功能性平台建设，深度融入长三角区域创新协同合作，推动创新平台跨区域一体化共建共享，强化创新资源跨区域高效调配，联动长三角高校、科研机构与企业共建协同创新载体。

优载体：打通基础研究到产业落地的全流程闭环。高标准打造“上海硅巷”科创街区，依托源头创新资源，布局一批高水平科研平台与创新基地，重点建设高质量孵化器，聚焦未来产业重点领域，自主攻关一批新技术新产品，在规模化应用中迭代升级，夯实科创街区产业根基。

(二)信息消费升级行动

顺应数字消费升级趋势，扩大优质供给，创新消费场景，繁荣消费生态，巩固长宁数字消费产业领先优势。

强供给：扩大智能消费产品供给。引导重点互联网平台企业结合业务场景，加强智能技术研发与产品迭代，针对用户个性化、场景化需求，发展智慧生活、数字文娱、知识服务等领域的智能终端与服务，丰富市场供给。

育生态：丰富数字内容生态。精准把握银发经济、青春经济、宠物经济、悦己经济等消费趋势，拓展数字内容供给与场景创新。开发适老化数字产品，定制圈层化内容，支持游戏、漫画、短视频等网络文化IP的衍生开发与转化，促进数字内容与服务消费深度融合。

促融合：深化线上线下联动。依托“世界人工智能大会”、“上海信息消费节”等重大品牌活动，策划主题线下联动活动，挖掘信息消费潜力;深度融合定西路、愚园路、武夷路等特色街区的历史建筑底蕴、特色商业生态与独特文化基因，打造一批VR/AR沉浸式融合应用场景，培育壮大新型消费业态。大力发展“直播+”新业态，延伸产业链条，带动产业协同升级，培育形成消费增长新引擎。

(三)数智融合赋能行动

以“人工智能+”“数据要素×”行动为抓手，深化数字技术与实体经济融合，推动产业数字化转型向价值重构深度迈进。

提价值：深化数据释放要素潜能。推进“虹桥数谷”数据价值化应用先行区建设，加快智能算力服务平台建设、升级数字公共服务中心功能，引进市场主体提供可信数据空间、大模型集约管理、短期算力资源等数字公共服务。完善数字领域基础设施，加快培育一批数字化服务商、数字技术和解决方案供应商。

强融合：深化重点领域数智赋能。加快“产业智能化”，深度实施制造业智能化转型行动，重点赋能航贸数字化，对接国家区块链网络上海枢纽，推动航贸数据可信流转;支持低空经济、智能网联汽车核心算法与软件工具链攻关，推动智能驾驶技术规模化量产落地;以AI技术打通医疗服务全链路，拓展智能诊疗、医药研发等应用场景;建设智能机器人协同创新中心，攻坚具身智能核心技术与场景方案。

建场景：打造数智融合标杆示范。搭建常态化供需对接机制，为创新企业提供场景资源开放、测试环境支撑、政策配套保障，支持软件新产品、信息服务新模式在真实业务场景中开展技术验证与商业化落地测试，集中培育一批技术首发、产品首秀、模式首创的数实融合标杆示范案例。

(四)产业集群培育行动

实施分层分类精准培育工程，聚焦链主引领、平台赋能、创新驱动，打造结构优化、活力迸发的产业集群，夯实产业高质量发展主体根基。

育平台：打造生态裂变平台企业。巩固生活互联网先发优势，支持头部综合平台向“科技、生态、全球化”转型，开放资源带动上下游协同，通过内部孵化、股权投资裂变衍生创新业务，培育亿级流量、万亿级交易平台。

强链主：壮大链式创新链主企业。聚焦发展重点，遴选培育一批具有生态主导力的产业链链主企业。支持链主企业牵头组建产业联盟和创新联合体，推动人工智能深度融入研发设计、生产制造、运营维护全流程，全面提升产业链协同创新水平。

活创新：培育蓄势爆发创新企业。围绕大模型、元宇宙等创新产业赛道建立培育库，精准挖掘技术领先、模式新颖的创新创业企业。为入库企业提供政策对接、产业链配套、投融资支持及出海服务“一站式”解决方案，打造一批具有爆发式增长潜力的创新标杆。

拓全球：服务助力全球布局先锋企业。深度融入“丝路电商”合作先行区建设，支持平台企业发挥资源整合优势，带动区内中小企业协同联动、组团出海，持续扩大长宁软件和信息服务业海外品牌影响力与国际市场份额。鼓励跨境电商、数字内容、游戏等垂直领域企业，在“一带一路”区域加快业务落地布局。打造软件和信息服务业出海企业总部集聚地，重点招引一批跨境电商、数字文娱等领域总部企业。

(五)产业生态提质行动

聚焦人才、开源、融资等核心要素，完善全链条产业服务体系，构建活力充沛、协同高效的产业生态。

聚人才：精准引育强化智力支撑。深化产教融合、校企合作，引导高校聚焦产业前沿与市场热点，重点围绕产业互联网、人工智能、大数据等新职业新赛道优化专业设置，推动产学研用深度对接、学用转化，持续扩大高素质应用型人才供给。全面落实人才“宁聚”计划，针对软件和信息服务业产业特点，创新探索柔性引才用才模式。加快推进“虹桥·海创湾”创新创业平台建设，打造海外人才创新创业首选地。

优开源：培育繁荣开源创新生态。支持有条件的企业、科研机构布局培育一批具有技术先进性和生态竞争优势的开源项目。鼓励企业、开发者积极参与国际开源社区建设与开源标准制定，支持企业基于开源软件进行商业化二次开发，培育一批开源软件商业化企业。

拓融资:完善全周期融资服务体系。构建覆盖企业全生命周期的多维度融资服务体系，建立“分层培育、精准辅导”的上市服务机制，支持符合条件的高成长型创新企业登陆主板、科创板等多层次资本市场。引导平台企业以“补链强链、技术整合”为导向开展产业链兼并重组。推动银行、融资担保等金融机构开发定制化融资产品，全方位拓宽软件和信息服务业企业融资渠道，切实破解科技型企业融资难题。

五、保障措施

(一)加强组织保障

建立“横向统筹、上下联动”的工作机制，深化市区协同对接机制，密切跟踪国家及上海市关于软件产业的规划导向与政策布局，主动承接重大技术攻关任务、重点项目落地实施及重点企业培育等核心工作。推动产业发展跨部门协同，强化区、街镇、园区的多级联动，整合各级资源，统筹推进全区软件和信息服务业高质量发展。

(二)加大政策扶持

全面落实国家、上海市出台的各项促进软件和信息服务业相关政策，积极争取国家及市级重大科技专项、重点研发计划等专项支持。加大区级财政专项资金支持力度，重点支持软件和信息服务业企业开展关键技术攻关、开放创新应用场景、突破产业发展瓶颈。鼓励政策机制创新，引导各部门和各板块大胆创新、推陈出新，探索和制定符合新形势产业发展的政策。

(三)完善监测评估

健全软件和信息服务业科学规范的监测评估体系，打通跨部门、多层级数据共享渠道，常态化开展产业运行动态跟踪、趋势研判与风险预警。建立规划任务与政策实施的全周期闭环评估机制，强化绩效评价与结果刚性运用，动态优化工作举措，切实保障各项发展目标与重点任务落地见效。