各有关单位：

为深入落实档案“应收尽收”的管理要求，守护城市安全底线，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市建设档案管理规定》、《北京市城市建设档案管理办法》等法规规章及相关标准，结合本市实际情况，对暂缺非核心要件的历史遗留项目工程档案实行容缺接收，现将有关事项规定如下，请遵照执行。

一、工作原则

（一）聚焦历史，务求实效

重点解决历史遗留建设工程档案移交问题，对暂缺非核心要件的档案材料，在建设单位作出书面承诺并明确补交时限的前提下，予以先行接收，切实提高档案接收率。

（二）承诺补缺，动态管理

建设单位书面申请并承诺缺失材料的补交时限及相应责任，城建档案机构加强跟踪督促，形成“申请—接收—补交”的动态管理机制。

（三）依法依规，容缺有度

容缺接收不免除建设单位依法移交完整档案的法定义务。

二、适用范围及接收标准

（一）适用范围

2023年12月31日（含）前完成工程竣工验收的房屋建筑工程项目和市政基础设施工程项目，分阶段验收的项目以最后通过验收的时间为准。

（二）必备材料

依据《建筑工程资料管理规程》、《市政基础设施工程资料管理规程》等北京市地方标准，向城建档案机构移交的必备材料包括。

1.建设工程规划许可证、附件及附图。

2.工程竣工验收报告（建设单位）。

3.单位（子单位）工程质量竣工验收记录。

4.各专业竣工图（应与各专项验收申报的竣工图一致）。

5.建设工程档案容缺接收申请书。

6.建设工程档案移交承诺书。

7.工程竣工测量资料（仅限地下管线工程）。

（三）除前款所列必备材料外，其他材料暂缺的，可对该项目予以容缺接收

三、办理流程

（一）提出申请

建设单位向城建档案机构提出书面申请，填写《建设工程档案容缺接收申请书》（附件1）。

（二）档案整理立卷并移交

建设单位完成档案整理立卷后，向城建档案机构移交，一并提交《建设工程档案移交承诺书》（附件2），明确缺失文件材料的具体内容、补齐时限及相应责任。档案整理立卷应依据《建设工程档案容缺接收立卷标准》（附件3）执行。《建设工程档案移交承诺书》及《建设工程档案容缺接收申请书》应归入“基建文件”。

（三）补交缺失材料

建设单位应按照承诺书的约定，在规定时限内一次性完成缺失文件材料的整理立卷及补交，并提交补交说明材料。城建档案机构应对补交的文件材料单独组卷，保持工程名称与首次移交时一致，单独编制档号并与原档号建立关联关系，不与首次接收的档案并卷。

四、保障措施

强化组织保障，深化政策宣贯培训。市区城建档案机构应配齐配强档案管理人员，指定专人负责档案接收工作，并加强逐级把关。市城建档案馆牵头负责政策宣传和业务培训，各区城建档案机构按现行分工协同推进，细化培训安排，确保经办人员全面掌握容缺接收的适用范围、具体标准和操作流程，为政策规范执行提供有力保障。

严格执行标准，规范档案接收管理。城建档案机构应引导和鼓励建设单位优先按照《建筑工程资料管理规程》、《市政基础设施工程资料管理规程》等北京市地方标准的要求做好归档移交工作。对确因客观条件限制无法完全满足地方标准要求的，城建档案机构应严格依照本通知规定范围和标准开展档案接收工作，不得擅自扩大容缺接收范围或降低接收标准。

加强督办跟踪，动态优化政策措施。城建档案机构应加强对承诺补交事项的督办跟踪。市城建档案馆应定期收集各区容缺接收办理情况，并对容缺接收标准进行动态跟踪与评估，适时研究完善相关措施，为档案接收工作高效开展提供制度保障。

完善信用监管手段。依托专项台账做好日常督办提醒，采取“预警提醒—约谈整改—信用归集—行业惩戒”的递进式处置方式。逾期拒不履约、报送虚假材料的，将限制该单位城建档案容缺、承诺类业务办理权限，并将失信信息纳入市规划自然资源委信用信息共享平台，以信用约束保障容缺接收机制规范有序运行。

本通知有效期3年，自发布之日起施行。

特此通知。

附件：

附件1建设工程档案容缺接收申请书（试用版）.pdf

附件2建设工程档案移交承诺书.pdf

附件3建设工程档案容缺接收立卷标准.pdf

北京市规划和自然资源委员会

2026年10月22日