为深入实施创新驱动发展战略，进一步强化企业科技创新主体地位，引导支持企业增强技术创新能力，市发展改革委研究制定了《东营市发展改革委企业技术中心认定管理办法》（以下简称《管理办法》）。现将有关情况解读如下：

一、出台背景

2025年12月，国家发展改革委印发《国家发展改革委企业技术中心认定管理办法》；2026年8月，省发展改革委印发《山东省发展改革委企业技术中心认定管理办法》，鼓励和支持企业建设技术中心，进一步明确企业技术中心定位、认定条件、运行管理、支持政策等内容。《东营市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确，着力提升企业创新能力。为认真贯彻落实市委、市政府决策部署，加快构建以企业为主体的创新体系，根据国家、省发展改革委最新政策要求，经征求市县有关部门和社会公众意见，并完成公平竞争审查、合法性审查等程序，对原有企业技术中心认定管理办法进行修订，制定印发了《管理办法》。

二、把握原则

起草过程中，主要把握以下三点原则：

一是全面贯彻上级决策部署。对照省发展改革委修订原则，将原市企业技术中心调整为市发展改革委企业技术中心，认定标准、认定频率等与省级层面做好衔接。

二是强化企业创新主体地位。企业技术中心以提升企业自主创新能力为定位，重点引导企业加大研发投入，评价优秀的企业技术中心优先推荐申报省发展改革委企业技术中心，支持其组建市产业技术工程化中心、新兴产业创新中心，与两类平台错位布局、协同发力。

三是坚持优中选优和梯次培育。结合平台建设实际，科学设置评价指标，认定频率由每年一次调整为每两年一次，严把质量、控制总量，提升品牌影响力。

三、主要内容

《管理办法》共5章、21条，包括总则、认定条件和程序、运行管理、鼓励政策和附则。

（一）总则。明确企业技术中心的目标定位和运行管理原则。企业技术中心是企业根据市场竞争需要设立的技术研发与创新机构，市发展改革委负责指导、协调认定组织和运行评价，各县区（功能区）发展改革部门按照属地原则负责推荐申报和日常管理。

（二）认定条件和程序。企业技术中心认定原则上每两年组织一次，明确申报企业在行业优势、创新机制、研发投入等方面的基本条件，研发经费、研发人员、仪器设备等量化要求，以及择优推荐、专家评审、公示等认定程序。

（三）运行管理。实行优胜劣汰、动态调整的运行评价制度，各县区（功能区）发展改革部门每年组织一次自查，明确评价等级、撤销资格情形和不得再次申请的期限等。

（四）鼓励政策。明确支持政策，鼓励各县区（功能区）结合建设运行需求，按照职能给予必要支持等。

（五）附则。