为主动适应新时代国资国企改革监管新形势，进一步健全国有资产监管体系、压实企业经营管理责任、严防国有资产流失，近日，我市修订出台《滨州市市属企业违规经营投资责任追究实施办法》(以下简称《办法》)，通过制度升级、条款扩容、程序优化、容错赋能，构建起权责清晰、约束有力、激励适度、闭环严实的国企追责管理新格局，为市属企业合规经营、稳健发展筑牢制度屏障。

据了解，我市原有追责办法自2020年5月实施以来，在规范市属企业经营投资行为、规范追责流程、强化国资监管等方面发挥了重要作用。随着党的二十届三中全会对国资国企监管作出新部署，国家、省级追责制度相继迭代更新，国务院国资委、山东省国资委先后出台新版追责办法。为全面对标上级新规、贴合我市国企经营实际，市国资委对原有试行办法进行系统性修订完善，推动监管制度与改革形势同频同步。

本次修订坚持依法依规、贴合实际、严管厚爱原则，依据《公司法》《企业国有资产法》《国有企业管理人员处分条例》等法律法规，全面承接上级新规精神，进一步细化追责标准、补齐监管短板、规范工作流程，由原来82条增至93条，制度体系更加完善、监管维度更加全面。

新版《办法》进一步明确监管定位和工作目标，通过健全违规经营投资责任追究机制，层层压实市属企业经营管理履职责任，精准防范国有资产流失风险，全力保障国有资产保值增值，引导市属企业严守合规底线、规范投资经营行为，持续推动全市国资国企高质量发展。

此次修订最大亮点是监管范围全面扩容、追责边界更加清晰。新版《办法》将追责情形由原来11个方面73项，扩充至13个方面101项，新增金融业务、科技创新两大独立监管领域追责条款，同时对集团管控、资金管理、工程建设、风险防控等原有领域条款全面优化，补齐挂靠经营、控股不控权、违规分包等监管漏洞，实现企业经营投资全领域、全链条监管覆盖。

在责任监管层面，《办法》全面落实重大决策终身问责制度，将离职、退休人员全部纳入追责范围，彻底打破“离岗免责、退休脱责”误区，清晰划定国企管理人员履职红线。同时建立分级分类精准追责体系，将资产损失、不良后果划分为不同等级，精准区分直接责任、主管责任、领导责任，科学厘清集体决策权责边界，杜绝“一刀切”追责。

为实现严管与厚爱结合、约束与激励并重，新版《办法》严格落实“三个区分开来”要求，新增6项尽职合规免责情形，专门针对战略性新兴产业布局、科技创新探索、先行先试改革等领域建立容错机制，既严防违规违纪履职失责，又充分保护国企干部干事创业、改革创新的积极性，为企业大胆探索、创新发展提供制度底气。

在惩戒处置方面，《办法》构建梯度化惩戒体系，综合运用诫勉谈话、组织处理、薪酬扣减、任职限制等处置措施，区分从重、从轻、加重、减轻处置情节，精准匹配损失程度和违规情节，追责处置更加规范、尺度更加精准，同时明确退休人员待遇调整、任职影响期等管理要求，监管约束更加严实。

本次修订进一步强化部门协同联动，建立起国资、纪检监察、审计、巡视巡察多部门贯通协同机制。在案件核查处置中，健全线索通报、案件移送、结果反馈、成果共用工作机制，实现追责工作与《国有企业管理人员处分条例》无缝衔接，形成全方位、立体化监管合力。

程序规范是本次修订的重要升级方向。新版《办法》界定资产损失认定标准，按照200万元、2000万元划分一般、较大、重大资产损失。同时新增不良后果分级认定机制，将不良后果划分为一般、较大、重大三个等级，明确司法认定、舆论影响、专家论证、内部核查等多元认定依据，让追责依据更充分、判定标准更清晰。

此外，新规新增当事人意见听取、合法性审查关键环节，充分保障当事人陈述、申辩、申诉权利，全过程规范核查、认定、处置、整改流程，形成“受理—核查—处置—申诉—整改”全闭环管理体系，同时强化整改督导和警示教育，推动追责从“一案一处置”向“以案促改、以案促治”转变，实现标本兼治。

下一步，市国资委将以新版《办法》实施为契机，持续深化国资国企监管体制改革，扎实开展政策宣贯、专题培训、制度落地督导，持续压实企业主体责任，以刚性制度约束规范经营行为、以科学容错机制激励担当作为，全力守护国有资产安全，助力全市国资国企提质增效、行稳致远。