工商联界委员：

您在区政协第三届委员会第四次会议上提出的《关于深化‘中国数谷’建设，进一步加快数据要素市场发育》（提1021号）已转交我单位办理。经我单位会同区司法局、社会治理中心、高新科创集团等协办单位共同研究，结合我区实际工作情况答复如下：

一、主要工作举措

1. 加强司法制度供给方面。一是探索数据要素“改革沙盒”机制。打造包容审慎的监管环境，吸收两批46家企业加入沙盒共同开展试点工作，鼓励沙盒数商围绕数据产权、流通交易、收益分配、安全治理积极开展创新实践。探索建立数据流通交易保险机制，全国首发公开数据加工侵权责任保险。发布《数商企业风控法务指引》《数商企业自查百问》，为数商企业构建风控法务防范管理体系提供具体参考路径。揭牌成立“中国数谷”数据要素流通合规中心及“中国数谷”数据要素合规委员会。《杭州市数据流通交易促进条例》中相关条款明确为“改革沙盒”实践探索提供立法支撑。二是切实规范涉企执法行为。今年以来，区司法局组织开展严格规范涉企执法专项行动，着力整治违规异地执法、涉企执法不规范等问题，进一步稳定市场预期，激发市场活力，优化法治化营商环境。

2. 探索建立建设高质量数据集方面。2025年9月，恒生电子股份有限公司“面向金融行业大模型的多模态高质量数据集建设项目”入选国家数据局发布的“高质量数据集建设先行先试工作名单”。2025年7月，海洋资源环境行业可信数据空间试点作为行业可信数据空间方向全省唯一试点，入选国家数据局公布的“2025年行业可信数据空间创新发展试点”名单。项目汇聚自然资源部第二海洋研究所、国家海洋信息中心、国家海洋环境预报中心、国家卫星海洋应用中心全国海洋行业数据，梳理形成海洋行业高质量数据集，赋能人工智能模型研发工作。

3. 强化数据安全保障方面。加强保障数据安全的数据基础设施建设。推动“三数一链”框架体系与可信数据空间等有效衔接，深化数据空间、隐私计算、区块链、数据沙箱等技术应用，确保数据的可信性、完整性和安全性。同时，基于“三数一链”构建包括数据流通交易前核验、交易中开具数据合规流通数字证书和交易后审计溯源的数据安全保障规则体系，为数据流通全链路合规保驾护航。2025年7月，基于“三数一链”框架体系的番茄生长模型应用案例入选全国数据流通安全治理首批典型案例。

二、下一步工作计划

1. 持续推动数据领域制度创新。进一步深化“中国数谷”数据要素“改革沙盒”机制，围绕完善制度设计、强化法治保障等方面持续发力，构建包容审慎监管环境。依托数据产业“指引—评价—激励”法治风险防范体系闭环，引导数商企业健全风控法务防范体系。落实严格规范涉企执法专项行动各项要求，推动“无事不扰”和高效监管有机统一，帮助企业卸下“思想包袱”，促进数据流通应用。

2. 优化数据流通和交易服务生态。探索构建规范高效的数据流通交易环境，助力浙江大数据交易中心、杭州数据交易所提能升级，以市场化手段推动数据集流通交易赋能产业发展。围绕海洋、金融等重点领域打造行业可信数据空间，拓展“三数一链”框架和治理体系影响力，数据基础设施建设汇聚一批高质量数据集，加强数据资源汇聚和有序供给。

3. 进一步强化数据安全要素保障。支持区内企业开展数据安全相关技术研发和应用。落实好《杭州高新区（滨江）关于促进数据产业高质量发展的实施意见》，支持数商企业围绕隐私计算、区块链等数据安全关键核心技术开展研发攻关和集成应用，支持数商企业参与数据安全标准体系建设。

充分发挥数据产业政策的支撑作用，支持企业研究制定数据安全防护技术标准与业务标准，鼓励和引导企业建立数据安全应急处置机制。

衷心感谢您对政府工作的关心和支持。

杭州市滨江区发展和改革局

杭州市滨江区司法局

杭州高新区（滨江）大数据治理中心

杭州高新科创集团有限公司

2025年9月15日