一、起草背景

根据省科技厅《关于构建全省科技大监督格局的实施意见》和工作要求，为加强市科技计划项目监督检查工作的规范管理，提高项目组织实施质量和财政资金使用效益，结合工作实际，制定了《潍坊市科技计划项目监督管理办法》（以下简称《办法》）。

二、起草过程

为完善科技管理活动全流程监督机制，增强《办法》的科学性和可行性，依据《中华人民共和国科学技术进步法》《山东省科学技术进步条例》《科学技术活动违规行为调查处理规定》《山东省科技计划项目监督管理办法》等国家和省有关规定，先后征求了市科技局各科室、各县市区科技主管部门、市直相关部门、部分高校、医院、科研院所和企业的意见建议，对《办法》进行了多次修改完善，并按程序进行了规范性文件审查评估。

三、主要内容

《办法》共六章，三十九条。主要包括：

第一章“总则”。明确了制定的目的，项目的定义、监督适用范围、对象和原则；确立科学规范、绩效导向、压实责任、全面覆盖原则，实行全过程嵌入式监督。

第二章“监督职责”。明确了不同责任主体的监督责任和内容，年度项目监督的实施要求，形成分工协作、齐抓共管格局。

第三章“监督内容”。明确了对项目研究方向、申报受理、评审立项、实施执行、项目验收、专家遴选等各个环节的监督要点。

第四章“监督实施”。明确了项目监督的实施方式、程序和机制，主要采取随机抽查、专项监督、举报核查等方式进行项目监督，加强监督信息化建设，健全公众参与监督机制，构建“大监督”格局。

第五章“结果运用”。明确了对违规行为的处理措施、责任追究方式和整改要求；将监督意见和相关责任主体整改情况，作为资源配置与计划预算编制的重要参考。

第六章“附则”。明确了《办法》的参照执行范围以及办法的解释权和执行期限等。

四、政策亮点与创新

一是监督体系更健全。构建起市科技项目全流程、全链条监督制度，明晰不同责任主体职责边界，市科技项目监督工作更加制度化规范化。

二是监督方式更高效。整合随机抽查、专项监督、举报核查，等监督方式，强化了对技术产出成果的实际应用性评价，融合信息化、公众参与、上下联动机制，提升监督的精准性与穿透力。

三是结果运用更刚性。细化分级分类处置，明确违规惩戒措施，建立整改“回头看”制度，监督结果与资源配置直接挂钩，强化监督力度与约束。

四是管理导向更科学。建立宽容失败制度，既严守纪律底线，又保护科研人员的创新积极性，营造鼓励探索、宽容失败的良好科研创新生态。

政策原文

潍坊市科学技术局关于印发《潍坊市科技计划项目监督管理办法》的通知