各功能区管委会，各街道（镇）办事处（人民政府），区政府各部门，区直各企事业单位：

《莱芜区2026年国民经济和社会发展计划》已经莱芜区第十九届人民代表大会第五次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

济南市莱芜区人民政府2026年4月16日

（此件公开发布）

莱芜区2026年国民经济和社会发展计划

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年，区委、区政府以“项目提升年”为总牵引，抓项目、兴产业、谋发展、惠民生，全区经济运行总体平稳，地区生产总值增长4%，一般公共预算收入完成45.9亿元，农业生产总体稳定，工业运行承压向好，服务业量稳质升，完成了市下达的万元GDP能耗下降率指标和环境质量改善目标。

（一）产业发展质效提升。一是产业集群持续壮大。聚焦特色产业集群，驱动产业从企业单点突破迈向全链生态共赢，规上工业增加值增长4.1%。汽车产业，重汽济卡带动配套企业集聚发展，构建起“整车+汽车零部件+物流”全产业链条，年内产值突破420亿元。钢铁产业，43家上下游企业加快转型升级，积极培育医用钢、汽车用钢等高附加值产品。现代医药产业，华涛药业等9家规上药企放量生产，互联网医院、医药贸易销售板块提速扩量。新能源装备产业，正泰电缆等20家规上企业持续做大做强，年内实现产值38亿元。电子信息产业，力亮电子等11个项目落地成网，产业韧性不断提升。二是数字经济蓬勃发展。5G基站达到5080个，泰禾生化等17家企业获评省级数字经济“晨星工厂”，规上工业企业数字化转型覆盖率达到80%。三是现代服务业提档升级。参与核算的规上服务业营收增长9.9%。招引落地服务业企业8家，新增规上服务业企业18家，为企业争取服务业政策资金265万元。

（二）创新驱动成效彰显。一是创新创业纵深推进。围绕“强产业、育主体、搭平台、促转化、聚要素、优环境”，累计新增初创企业3177家，入库科技型中小企业608家，省级以上专精特新中小企业达到203家。二是科创平台能级跃升。省级重点实验室、新型研发机构、省级院士工作站达到9家，市级重点实验室达到28家。三是创新成果不断涌现。获批省重大科技创新工程项目2项、省市级创新能力提升工程8项。技术合同成交额达到5.5亿元。四是招才引才持续加力。新培育国家级人才1人，市级以上产业领军人才9人，引进青年人才5000余名。

（三）有效需求持续扩大。一是项目建设提质增效。分别争取省级、市级重点项目9个、43个，均超额完成年度投资计划，28个项目竣工投产。二是消费活力持续释放。社会消费品零售总额完成402.6亿元。开展促消费活动60余场，推进消费品以旧换新，发放消费品以旧换新补贴2.7亿元。扩大文旅消费，旅游收入增长11%。三是要素保障扎实有力。争取各类政策性资金21.4亿元，额度较去年增长30.1%。供应土地1551.5亩，为项目落地提供用地保障。

（四）改革开放不断深化。一是营商环境不断优化。全面落实市场准入负面清单制度，自查自纠妨碍统一大市场和公平竞争的规定做法，优化招商引资环境。持续深化“高效办成一件事”改革，103个“一件事”落地运行、305项事项“全省通办”、近500项事项可自助办理。二是市场主体活力增强。开展新一轮国有企业改革优化提升行动，区属国企资产总额增长11.9%。深入落实省市民营企业金融直连服务活动，引导驻莱银行为60家企业提供贷款2.6亿元。三是对外开放持续深化。组织企业参加境内外展会65场，新增进出口实绩企业72家，完成进出口总额153亿元。

（五）城市建设提质升级。一是城市格局更加优化。《济南市莱芜区国土空间分区规划（2021—2035年）》正式获批，十五个街镇片区控制性详细规划全覆盖。二是城市更新提速推进。有序推进8个城中村、3个老旧小区改造及16个安置房项目建设。三是城市品质不断提升。整改城市管理问题4.5万余件，新改建城市道路3条，新增公园3处、停车场5处。

（六）区域发展战略全面推进。一是黄河流域生态保护和高质量发展战略深入实施。18项沿黄流域跨域通办事项顺利完成，10项沿黄合作落地实施。落实“四水四定”，完成市下达的万元GDP用水量下降率指标。二是区域发展质效稳步提升。深入推进以人为核心的新型城镇化建设，成功入选国家新型城镇化试点，为4个项目争取上级资金5067万元；深化东西部协作，拨付财政援助资金1688万元；济南都市圈、济南－临沂对口合作等各项工作有序开展。三是乡村振兴步伐加快。粮食总产量达到20.2万吨，农作物耕种收综合机械化水平达到92.5%。高标准建设4个省级和美乡村，蝉联全市乡村振兴现场会第1名。

（七）生态文明治理体系加快构建。一是生态环境持续改善。环境空气质量综合指数改善6.6%，国控断面水质优于Ш类标准，重点建设用地安全利用率达到100%。二是生态修复成效显著。汶南河成功创建省级幸福河湖；修复历史遗留矿山图斑93处；实施环泰山区域国土绿化项目，完成造林876.6亩。三是低碳转型扎实推进。累计创建省市级绿色工厂45家、绿色制造体系示范企业63家。华电莱城发电厂、华能莱芜发电公司顺利完成发电行业碳排放配额清缴履约。可再生能源装机容量达到81万千瓦时。

（八）民生保障进一步加强。一是就业工作稳步推进。举办专场招聘会76场，全年新增城镇就业9204人。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.4%、5.3%。二是社会保障提标扩面。12件民生实事圆满完成，发放各类救助补贴资金3.5亿元，惠及困难群众41.2万人次。三是公共服务优化升级。教育、医疗、养老、托育各项事业均衡发展，雅鹿山中学等4所学校加快建设，288处村卫生室完成提升改造，建设高标准养老服务设施10处，新增备案托育机构11家。四是社会大局和谐稳定。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数下降71.4%。国防动员、双拥共建、外事侨务、民族宗教、对台事务、机关事务等工作取得新进展，供销、档案、史志、工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、贸促会、文联、计生协、红十字会等事业实现新进步，人民群众的幸福感和获得感进一步提升。

一年来，全区经济社会发展总体平稳，民生福祉持续改善，但也存在一些困难和不足：产业总量不大和结构不优的矛盾并存，消费内生动力需进一步增强，教育、医疗、养老、住房保障等公共服务水平还存在优化空间。

二、2026年经济社会发展总体要求和主要目标

（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定实施“生态立区、工业强区、创新兴区”战略，以“项目赋能年”为总牵引，全力以赴扩大内需、培强产业、深化改革、改善民生，确保“十五五”开好局、起好步。

（二）主要目标。地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长3%，规上工业增加值增长7.8%，社会消费品零售总额增长3.5%，参与核算的规上服务业营收增长8%。完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

三、2026年经济社会发展重点和主要措施

（一）加快建设现代化产业体系。一是培育壮大“3+2”主导产业。汽车产业，依托链主企业效应，加快推进8个配套项目建设，力争产值突破500亿元。钢铁产业，围绕精品钢材与高性能金属材料发展方向，推动钢铁产业向“专精特新”发展。现代医药产业，深耕中药制剂及配方颗粒细分领域，力争产值实现16亿元。新能源装备产业，壮大超高压电缆、配电变压器等特色产品优势，力争产值突破50亿元。电子信息产业，主攻光电显示、智能终端发展方向，构建上下联动、左右协同的产业生态。二是打造数字经济强磁场。深化数实融合，支持企业“智改数转网联”。建强用好莱高数字经济产业园等载体，加快建设数字经济专业孵化器。三是促进现代服务业扩能提质。推动生产性服务业与制造业深度融合发展，加快生活性服务业向高品质、多样化发展，全年新增规上服务业企业8家。

（二）坚持创新驱动发展。一是强化企业创新主体地位。入库科技型中小企业300家。新培育省级以上专精特新、瞪羚企业20家。研发经费投入增长2%。二是优化创新创业生态。高质量运营高创中心等孵化载体，依托“科技企业院校行”“院校科技成果直通车莱芜行”，健全企业与高校院所常态化交流机制。三是打造高水平人才队伍。健全人才全周期服务机制，实施“登峰计划”等人才引育工程，引进培育市级以上领军人才15人，青年人才5000余人。

（三）充分激发需求潜能。一是促进消费扩容提质。落实以旧换新政策，策划消费活动50场以上。发展消费新业态，培育壮大数字消费。支持大型商品市场升级改造和商贸物流数字化转型，加快推进平价生活广场项目建设，新引进商业品牌首店2家，新建改造便民生活圈1处以上。二是全力扩大有效投资。深化项目全生命周期管理，推进省、市、区三级重点项目建设，力争全年新开工重点项目40个以上、竣工投产重点项目30个以上。做大制造业投资规模，持续优化投资结构。全力做好土地、资金等要素保障。三是持续加强项目招引。大力开展产业链招商，精准招引“填空型”企业、“补充型”项目，洽谈引进产业链项目100个以上。

（四）提升城市综合品质。一是加快建设精品城市。统筹推进土地成片开发，加快南通晶体先进光学石英材料研发及产业化等项目落地，精心实施本年度征地开发的各类项目。实施城市更新行动，稳步推进“三大工程”建设。加大“好房子”建设力度，推进高品质住宅建设。二是提升城市管理水平。深化城市精细化管理提升16项专项行动，打造18条区级精品街巷，新改建垃圾分类亭房125处。三是升级城市配套设施。推进连河东路等8条道路建设。提升改造雨污水管道20公里、供热管网10.5公里。

（五）统筹区域协调发展。一是深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略。加强沿黄合作交流，系统谋划“十五五”推动黄河流域生态保护和高质量发展重点任务。二是推动济南都市圈相关任务落实。围绕重点产业、基础设施、公共服务等方面，加强与圈内区县交流合作。三是促进跨区域协同发展。强化与京津冀、长三角地区联动发展。深化东西部协作，推进交流互访和产业合作等重点工作落地见效。

（六）全面建设和美乡村。一是促进城乡融合。加快新型城镇化建设，推动城乡产业协同，注重公共服务均等化，推动常住人口城镇化率稳步提升。二是完善乡村基础设施建设。改造农村公路80.5公里、危桥5座。打造省级和美乡村示范村2个。三是大力推动强村富民。统筹推进“一村一业、一村一策”“千企兴千村”行动，谋划推进25个产业项目。做好第四次全国农业普查，为推动农业农村现代化夯实基础。

（七）推动实现绿色低碳高质量发展。一是持续改善生态环境。打好蓝天、碧水、净土保卫战，稳步提升空气质量优良天数比例；推动市控以上断面水质稳定达标；重点建设用地安全利用率保持100%。二是深入落实“双碳”战略。推动钢铁、化工等重点行业超低排放改造，大力发展循环经济、强化资源综合利用，推动能耗双控向碳排放双控全面转变。三是加快建设新型能源体系。推动传统能源与新能源多能互补、深度融合，稳步提升可再生能源装机容量。

（八）全面深化改革开放。一是深化政务服务改革。深化“高效办成一件事”改革，升级“政务服务直通车”服务，提升“网上办、自助办、就近办”服务质效。二是激发经营主体活力。服务融入全国统一大市场建设，常态化开展市场准入壁垒清理整治。扎实开展服务民企“六找”行动，持续更新民营企业投资机会清单。三是稳定外资外贸。加快项目进资步伐，全年利用外资4600万美元以上。支持企业参加境外各类展会，进出口总额增长5%以上。

（九）持续增进民生福祉。一是完善社会保障能力。坚持“三保”优先，加大财政支出对民生保障的投入力度。持续完善分层分类的社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。二是抓实稳岗就业。组织线上线下招聘活动，全面落实各项就业补贴政策，全年新增城镇就业7000人。三是优化公共服务供给。动态调整教育资源跨学段配置，深化双向转诊及远程医疗协作。聚焦“一老一小”，新增家庭养老床位140张、普惠性托位150个。四是提升社会治理效能。扎实推进基层党建工作走深走实。确保民族宗教领域和谐稳定。推动未成年人违法犯罪综合治理，建设更高水平的平安莱芜。五是守牢安全底线。巩固安全生产治本攻坚三年行动成果，坚决防范遏制重特大事故发生。加强国防教育和国防后备力量建设。坚决守住政治安全、意识形态、粮食安全、消防安全、能源安全、财政金融、信访稳定等“一排底线”。