2026年8月18日，《锡林郭勒盟算力产业发展布局规划（2026—2030年）》（以下简称《规划》）正式发布。《规划》依据《深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》《锡林郭勒盟国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等文件编制，是“十五五”时期锡林郭勒盟算力产业高质量发展的行动纲领。现就《规划》有关情况解读如下：

一、规划编制背景：抢抓战略机遇，发挥比较优势

“十五五”时期是算力经济加速腾飞的重要阶段。国家“东数西算”工程深入实施，全国一体化算力网加快构建，算力需求呈现爆发式增长态势。“双碳”目标纵深推进，“算电协同”首次写入2026年政府工作报告，国家明确推动算力与绿色电力融合发展。内蒙古作为国家算力枢纽节点和全国最大新能源电力基地，正全力构建绿色算力全产业链。

在这一宏观背景下，锡林郭勒盟拥有得天独厚的综合优势。一是区位交通优势突出，南部毗邻京津冀，太仆寺旗距张家口数据中心集群仅90公里，2小时可直达北京市，处于承接京津冀算力需求外溢的最前沿；北部有二连浩特、珠恩嘎达布其两个国家一类陆路口岸，二连浩特市作为中国（内蒙古）自由贸易试验区三个片区之一，是面向俄蒙及欧洲跨境算力服务的重要窗口。二是网络基础具备条件，太仆寺旗至张家口集群网络传输时延低至2毫秒，至北京传输时延低至4至5毫秒。三是绿电优势突出，新能源装机规模已达2516万千瓦、年发电量超550亿度，全域归属国家一类优质风光资源区，待开发规模近1亿千瓦。四是气候条件优越，冬季严寒、夏季凉爽，可利用自然冷源大幅降低数据中心制冷能耗。五是土地资源充足，总面积20.26万平方千米，以高平原为主体，地质结构稳定，潜在风险低，地广人稀，土地开发成本低，为大型算力中心集群建设提供了充足空间。

《规划》的出台，旨在将锡林郭勒盟的绿电、区位、气候、土地等比较优势转化为算力产业发展优势，为服务国家“东数西算”战略和自治区绿色算力保障基地建设贡献力量。

二、规划总体要求：明确“四个原则”与“三大定位”

《规划》提出了清晰的指导思想：以国家“东数西算”战略为引领，紧扣“绿色化、规模化、集群化”发展主线，积极融入国家、自治区算力枢纽节点建设，加快培育新质生产力，构建技术先进、布局合理、供需匹配、安全可靠、绿色低碳、算电协同的算力产业高质量发展格局。在发展原则上，《规划》提出“统筹规划、协同发展”“政府筑基、市场建设”“产业融合、链式发展”“绿色低碳、安全可靠”四个发展原则，体现了政府与市场的有机结合，以及产业发展与绿色安全的统筹兼顾。

《规划》明确了三方面发展定位：

——京北商业算力供给基地。立足毗邻京津冀的区位优势和丰富绿电资源，着力建设服务北京市的绿色算力供给基地，重点对接人工智能、科学研究等高算力需求，构建响应及时、供应稳定、价格普惠的智能算力保障基地。

——自治区算电协同先行示范区。依托大规模绿色能源基地，构建“绿电直连、源网荷储一体化”的先进算力产业集群，探索绿电与算力两大产业深度融合、相互赋能的可持续发展路径。

——内蒙古“东西联通”战略纽带。构建内蒙古自治区绿色算力集群东翼核心引擎和蒙东地区算力产业中心区，打造内蒙古枢纽“蒙东门户”。

三、规划发展目标：到2030年算力规模实现大幅跃升

《规划》设置了产业规模、绿电使用、能效、产业链培育、带动就业五大类指标体系。核心量化目标包括：

产业规模方面，到2030年智算项目总规模达到50万PFLOPS（FP16），产业收入达到70亿元，带动当地相关产业收入10亿元，产业税收达1亿元。

绿电使用方面，绿电使用比例达到90%，绿电直连电量占比达到35%。

能效方面，PUE（电使用效率）不高于1.2，WUE（水使用效率）不高于1.6，CUE（碳使用效率）不高于1.2。

产业链培育方面，引进重点算力企业8至10个，建成1个算力产业园区。

带动就业方面，直接就业人员达500名，间接就业人员达1000名。

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四、空间布局：构建“一区一集群一高地”发展格局

《规划》立足各旗县市（区）资源禀赋和产业基础，推动形成差异化、协同化的空间布局：

一是打造南部智算产业集聚区。以太仆寺旗为核心，正镶白旗、镶黄旗、正蓝旗、多伦县等为支撑，利用紧邻和林格尔、张家口国家数据中心集群的区位优势，协同构建服务京津冀的智算中心集聚区。

二是建设西部边缘算力中心集群。以二连浩特市为核心，联动苏尼特左旗、苏尼特右旗，以自贸试验区和“一带一路”数字经济走廊建设为契机，构建跨境算力服务体系。

三是构筑中部数据和人工智能产业高地。锡林浩特市发挥全盟政治、经济、文化中心优势，围绕数据、人工智能等产业，构建“算力供给—数据处理—数据流通—智能应用”的完整产业生态闭环。

五、重点任务：系统推进七大任务、五项工程

《规划》部署了七大方面的主要任务和五项重点工程，形成系统完备的推进体系：

（一）优化算力产业布局。在空间布局基础上，重点推进三个工程：一是绿色算力产业园建设工程，打造太仆寺旗建设绿色算力产业园，布局商用算力中心项目，承接京津冀算力外溢需求；二是数字产业园建设工程，推动锡林浩特市打造数字产业园，发展数据标注、数据加工等业务；三是边缘算力中心建设工程，以二连浩特市为核心建设边缘算力中心，赋能中蒙俄经济走廊跨境数字服务。

（二）促进算力与绿色电力协同发展。推广绿电聚合供应模式，统筹算力需求与新能源布局；完善就近配套协同保障，同步规划建设大型风电、光伏基地；提升多元储能协同调节能力，因地制宜发展电化学储能等多种技术路线。重点推进算电协同建设工程，构建跨域绿电直联通道，建设算电共生的智能微电网，推动以算力中心为消纳侧的增量配电网项目建设。

（三）推动算力网体系建设。优化算力网络体系，构建“南北双出、内外联动、全域协同”的算力网络格局，以太仆寺旗为南部出口打造5毫秒时延算力响应圈，以二连浩特市为北部出口构建跨境算力传输枢纽；融入一体化算力调度体系，积极对接和林格尔多云算力资源监测与调度平台，融入全国算力交易生态圈；推进绿色普惠算力服务，推动算力从“专属资源”向“公共基础设施”转变。重点推进两个工程：一是网络基础设施升级工程，进一步扩大网络的有效覆盖，优化网络性能，满足低时延、高速率、大带宽的数据通信业务需求。二是算力网络基础底座建设工程，完善锡林郭勒盟南部各旗县光缆基础设施，升级原有骨干光纤网络。

（四）打造多元算力供给体系。推进多元算力协同，以南部智算产业集聚区为核心，构建“万卡”及“十万卡”智算资源池，建设升级通算中心，前瞻试点探索超算；支撑未来产业发展，面向量子计算、6G网络等前沿方向探索算力支撑能力；提升跨境数据服务水平，积极推动二连浩特市“词元出海”，探索“数据跨境流动试点区域”建设。

（五）深化算力赋能行业应用。推动“算力+工业”融合，加快部署工业边缘计算节点；加快“算力+能源”升级，探索算力在新能源发电预测、智能电网等场景中的创新应用；推动“算力+智慧矿山”建设，推动矿山全流程智能化升级；探索“算力+低空经济”协同，助力低空经济规模化发展；构建“算力+生态环保”模式，为筑牢北方生态安全屏障提供算力支撑。重点推进两个工程：一是智慧矿山算力底座工程，在重点矿山部署边缘计算节点，推动智能辅助运输、特殊作业环节智能装备、煤矿大模型等智能化技术研发应用。二是低空经济算力支撑工程，紧密对接煤炭开采、畜牧养殖等核心产业数字化升级中产生的低空应用需求，以绿色算力赋能低空数据与算法平台建设。

（六）构建算力产业发展生态体系。培育装备制造产业，推动新材料、风电装备制造等向算力设备制造链条延伸；培育人工智能产业，重点发展大模型、生成式人工智能等；培育数据标注产业，打造数据“采集—清洗—标注—加工—分析”生产线。重点推进两个工程：一是绿色算力装备制造基地工程，依托盟内铁合金新材料、铝基新材料、风电装备制造和电缆配电等产业优势，形成本地化供应链。二是人工智能产业发展工程，推动“人工智能+”融合应用，引进培育数智化转型服务、数据加工治理、大模型训练、智能设备生产制造等企业，构建从基础算力供给到人工智能服务的完整生态链。

（七）强化产业保障能力。从土地资源、水资源、网络保障、数据安全、设施可靠性、安全可靠水平六个维度全方位强化保障能力。

六、保障措施：三位一体保驾护航

为确保规划落地实施，《规划》从三个层面构建保障体系：

健全组织机制方面，按照“全盟统筹、旗县主体、协调联动”原则，建立跨部门联合推进工作机制，积极争取国家和自治区政策支持。

强化人才培养方面，建立“算力产业人才继续教育基地”和“算力运维与数据服务人才培养基地”。

优化营商环境方面，建立盟级领导包联机制和“一对一”项目服务专班，将绿色算力企业开办纳入“高效办成一件事”重点事项范围。

七、重点项目：15个重大项目支撑规划落地

《规划》附件列出了15个重点项目清单，涵盖算力产业建设、算电协同、一体化体系、行业应用、装备制造五大领域，包括太仆寺旗算力产业园、“零碳智算”中心、边缘算力中心、数字经济产业园、算电共生智能微电网、“绿算智联”增量配电网、网络基础设施升级、算力网络直达光缆、南部旗县网络联通、工业智能边缘算力节点、虚拟电厂试点、智慧矿山算力、低空经济算力、“算力+北疆绿盾”、绿色算力装备制造基地等，形成了从基础设施建设到产业生态培育的完整项目支撑体系。

《锡林郭勒盟算力产业发展布局规划（2026—2030年）》的发布，标志着锡林郭勒盟算力产业发展进入了系统谋划、全面推进的新阶段。《规划》紧扣国家“东数西算”战略和“双碳”目标，立足锡林郭勒盟绿电、区位、气候、土地等综合优势，明确了清晰的发展定位、务实的阶段目标、科学的空间布局和系统的重点任务。随着《规划》的深入实施，锡林郭勒盟有望在“十五五”时期实现算力产业的跨越式发展，成为服务京津冀、辐射全国及俄蒙的绿色算力保障基地，为内蒙古乃至全国算力产业高质量发展贡献“锡林郭勒力量”。