根据《财政部商务部税务总局关于开展有奖发票试点工作的通知》（财建〔2025〕484号）要求，我市将实施2026年有奖发票试点活动。现面向社会公开征集有关企业，负责全市服务平台的开发、建设及运营等工作。拟同时遴选两类平台，一是承担全市统一数据公共服务平台；二是面向消费者的抽奖服务平台。具体要求如下：

一、全市统一数据公共服务平台

遴选1-2家企业，核心职责是承担全市统一数据公共服务平台建设运维，负责数据汇总、发票抽奖、资金管理、风险管控、与国家级平台对接等中枢功能。

（一）入选企业主要职责

入选企业，应当开展以下工作或具备开展相关工作的储备技术能力，并承担相应责任：

1.发票核验、去重。对接税务部门系统发票验真接口，实现发票真伪等有效性的验证，并对外提供结果查询。对上传发票进行去重判断，并对抽奖服务平台开放发票去重接口，确保同一张发票不会被重复提交。

2.信息共享、发票抽奖。汇总各发票抽奖服务平台上传的发票，并按活动主办方要求对外提供发票统一查询服务。抽奖采用随机算法，在通过核验的有效发票池中公平、公正、公开地抽取中奖发票。抽奖过程全程记录并支持复核，确保抽奖结果的随机性与不可篡改性。

3.信息数据安全合规。建立完善的数据保障机制，对用户信息实行全流程留痕与分级管控，所有隐私数据均需脱敏与加密处理，确保信息安全。系统具备完备的数据报送接口，可严格按照监管要求定期生成中奖数据报告，并接受各类形式的监督核查，配合公证机构做好活动数据公证证据保全，为活动的公信力与合规性提供坚实保障。

4.运营统计与风险监控。支持按时间段对上传发票及核验情况进行定期统计，形成经营主体、品类、红冲发票等相关数据报表。按风险审计要求，配合完成异常发票信息统计监测分析。

5.对接全国数据监测平台。严格落实全国有奖发票试点工作管理要求，确保活动数据与全国有奖发票数据监测平台规范安全衔接，将数据对接纳入核心实施内容，做好全流程准备。

（二）入选资格要求

报名参选的企业应当具备以下资格条件：

1.具有合法有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）或其他组织的营业执照。

2.具备较强的市场竞争力和品牌影响力，且有较强的商户覆盖能力和用户组织能力，以确保消费者强认可度和高使用率。

3.具备自研软件系统并提供技术支持的能力。软件系统应具备开放性和兼容性，配合有奖发票活动需求，开发对接消费者、商户、政府等多方的技术端口，为参与活动的各方包括银行、参与商户、第三方支付平台等提供交易信息交换、数据处理、运营保障、风险防范等基础服务能力。

4.具备稳健的风险管控能力。平台系统安全性应符合国家信息安全要求，能够确保用户数据的安全和隐私不被泄露。具备全流程风险识别与管控机制，有效防止骗套补等行为。

5.具备系统基础服务功能的应急保障能力，可联合渠道接入机构、目标商户等配合主办方开展风险防控、应急处置等工作。

6.具有专业化的服务团队。拥有成熟的客户投诉处理机制和消费者权益保障机制，设立服务（投诉）热线，能够及时、妥善处理业务咨询、客诉和市场舆情。

7.具备专业的数据支持服务能力，按要求配合活动主办方做好有奖发票活动数据监测工作，自觉配合和服从政府部门管理监督，按照主办方要求配合审计和绩效评价。

8.未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn），中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

9.具备国家金融主管或监管部门许可的银行卡清算、非银行支付机构网络清算等特许经营资质的优先。

（三）入选企业评审

1.根据申报材料，由市商务局初选形成符合条件的平台企业名单。

2.由市商务局组建评审专家组，对申报材料进行评审、打分。根据评审结果形成拟入选企业名单，并通过市商务局官方网站等渠道向社会公示。

3.公示期内无异议或异议不成立，通过市商务局官方网站等渠道向社会公告确定的入选企业名单。

（四）申报材料

1.具有合法有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）或其他组织的营业执照。

2.未被纳入严重失信主体名单实施惩戒且未在惩戒期内；未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入“失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单”。

3.未被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入“政府采购严重违法失信行为记录名单”。

4.承担相关类似活动公共服务平台工作情况及相关证明材料。

二、面向消费者的抽奖服务平台

遴选若干家企业（视政策实施效果调整），核心职责是承担面向消费者的抽奖服务平台建设运维，提供发票录入、奖金兑付等服务。

（一）入选企业主要职责

1.根据相关要求，制定发票抽奖具体实施工作方案和应急预案。做好活动规则设置、发票上传、抽奖资格核验和奖励下发以及与全市统一公共服务平台打通对接等工作。

2.加强风险监测，完善风险管控机制，对虚假发票、反复批量恶意红冲等情况，加强动态监测，一旦有前述情形或迹象，应当及时报告、有效处理，保障资金安全。

3.充分调动和利用平台资源，加大宣传力度，提高消费者知晓率及参与度。

4.组织专业服务团队，受理解决发票抽奖活动实施过程中的咨询、投诉等相关问题。同时配合做好舆情监控工作，及时回应社会关切，确保有奖发票活动平稳有序。

5.主动接受政府部门监督管理，及时提供发票抽奖相关情况，包括消费者参与抽奖情况、发票登记、中奖、登记失败明细查询、兑奖失败等相关信息，主动接受审计，并开展绩效评估等工作。

6.其他保障有奖发票活动正常开展的工作。

（二）入选资格要求

1.依法登记设立，治理结构健全，内部各项管理和监督制度完善。入选企业或其关联企业应满足具备有效期内的《支付业务许可证》或《银行卡清算许可证》等相关资质。

2.保持平台自身的独立性，确保对财政资金的独立核算、审计和监管。

3.具备在规定时间内完成技术对接和联调测试的能力，并签署相关合作协议。

4.具备通过姓名、身份证号等相关要素对消费者信息进行核验的能力。

5.具备较强的消费者和商户覆盖能力，消费者对平台的认可度与使用率较高。

6.具备较强的技术保障、资金保障和风险管控能力，能够按照相关要求，做好发票上传、资格核验、发奖、统计分析等工作，防止套利，防范风险，保障资金安全。

7.具备较强的投诉处理能力，拥有专业服务团队，能够及时受理有奖发票活动相关的咨询、投诉等问题。

（三）入选企业评审

1.根据申报材料，由市商务局初选形成符合条件的企业名单。

2.由市商务局组建评审专家组，进行评审、打分。根据评审结果形成拟入选企业名单，并通过市商务局官方网站等渠道向社会公示。

3.公示期内无异议或异议不成立，通过市商务局官方网站等渠道向社会公告确定的入选企业名单。

（四）申报材料

1.企业简介；

2.营业执照；

3.《支付业务许可证》或《银行卡清算许可证》等相关资质材料；

4.承担相关类似活动情况及相关证明材料；

5.参与本次活动的工作方案；

6.风险管控方案；

7.其他相关证明材料。

三、报名须知企业应严格遵循合法、自愿、公平、诚信原则，保证服务质量。如存在违法违规行为，或者不严格落实风险防控措施造成严重后果的，将予以取消资格，情节严重的依法追究相应责任。

在政策执行过程中，企业应根据政策实施情况以及市场反馈，及时升级迭代软件系统，优化消费体验；如果拒绝整改或者整改不及时影响政策执行进度的，将视情停止合作，或引入新的企业。

企业可同时申报全市统一数据公共服务平台和抽奖服务平台，有意愿参与遴选的企业，请于2026年2月2日16:00前，将报名材料扫描版加盖公章发送至邮箱：ytswjyxxfk@yt.shandong.cn。

咨询电话：0535-6696103

烟台市商务局

 2026年1月30日