为深入贯彻制造强国、质量强国战略部署，落实省委省政府关于优质中小企业梯度培育的工作要求，加快建设“工业强市”，强化专精特新企业在产业链供应链中的中坚作用，结合我市实际，市经信局牵头起草了《德阳市推动专精特新企业高质量发展三年行动方案（2026—2028年）（征求意见稿）》，现将全文公布，征求社会各界意见，意见建议征集截止日期为2026年3月11日，有关单位和社会各界人士可通过以下方式反馈意见和建议：

一、信函请注明“《德阳市推动专精特新企业高质量发展三年行动方案（2026—2028年）（征求意见稿）》修改意见建议”字样，寄至：德阳市经济和信息化局（旌阳区蒲江街33号），邮编：618000，联系人：严飞扬，联系电话0838-2515255。

二、通过电子邮件发送至电子邮箱(dyjxwqyc@163.com)，邮件主题请注明“《德阳市推动专精特新企业高质量发展三年行动方案（2026—2028年）（征求意见稿）》修改意见建议”。

附件：《德阳市推动专精特新企业高质量发展三年行动方案（2026—2028年）（征求意见稿）》

德阳市经济和信息化局

2026年2月11日

附件

德阳市推动专精特新企业高质量发展

三年行动方案（2026-2028年）

为全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进中小企业专精特新发展的决策部署，提升中小企业创新能力和专业化水平，推动专精特新企业数量和能级跃升，特制定本方案。

一、发展思路和目标

深入贯彻习近平总书记关于“培育一批‘专精特新’中小企业”的重要指示，坚持把专精特新作为中小企业高质量发展的主攻方向，突出创新驱动、引育并重，实施梯度培育、科技创新、强链补链等八大行动，着力培育一批专注细分市场、生产管理精益、掌握独门绝技、创新能力突出的优质企业，加快形成“小巨人”企业领航、专精特新中小企业示范、创新型中小企业支撑的梯队，加快实现“再造一个工业德阳”目标。力争到2028年，新增省级创新型中小企业240户、省级专精特新中小企业150户、专精特新“小巨人”企业10户、制造业单项冠军2户，推动5户专精特新中小企业上市挂牌，新培育中小企业特色产业集群3个。

二、重点任务

（一）实施梯度培育行动

1.分阶建立培育库。按照“储备一批、培育一批、提升一批”原则，优先从先进制造业集群、工业“五基”领域中遴选一批高新技术企业、科技型中小企业、“四新”类企业、知识产权优势企业、股权投资机构投资的企业，滚动扩充“创新型中小企业—省级专精特新中小企业—国家级专精特新‘小巨人’企业—制造业单项冠军”四级培育库。〔责任单位：市经信局，德阳经开区管委会、各区（市、县）政府。排在逗号前的为牵头单位，下同。〕

2.开展科学评价和对标提升。围绕企业发展阶段、行业特点、主导产品等维度制作企业画像和企业标签，依托第三方机构实施评价诊断，一企一策量身定制对标提升方案，列出补强改进清单，协调解决企业技术、资金、人才、土地等问题，重点推荐完成对标提升项目企业，加速梯次转化效率。〔责任单位：市经信局，德阳经开区管委会、各区（市、县）政府。〕

3.加大定向招引力度。瞄准航空模锻件、无人机整机及关键零部件、中小型燃气轮机、风电机组整机及齿轮箱、自动化钻机、锂电正极材料、湿电子化学品、“老字号”食品预制加工等产业链关键领域和薄弱环节，德阳经开区、各区（市、县）精准锁定10户以上专精特新企业作为重点目标企业进行招引。支持专精特新企业开拓市场，市县每年分别组织2场以上以专精特新企业为主的产品、技术供需对接会。〔责任单位：市经合局、市经信局，德阳经开区管委会、各区（市、县）政府。〕

4.分档给予入库奖励。对首次认定为制造业单项冠军—国家级专精特新“小巨人”企业—省级专精特新中小企业的，统筹各级资金分别给予一次性300万元、100万元、10万元奖励。市外新引进的专精特新企业对应享受同等一次性奖励政策。〔责任单位：市经信局、市财政局，德阳经开区管委会、各区（市、县）政府。〕

（二）实施科技创新行动

5.引导企业加大研发投入。全面执行研发加计扣除政策，定向支持国省专精特新企业承担科研攻关项目，对牵头承担国、省科技重大专项、重点研发计划的企业，按照企业实际获得经费的50%给予奖补，单个项目最高100万元。〔责任单位：市科技局，德阳经开区管委会、各区（市、县）政府。〕

6.推动产学研用深度融合。支持独立或联合建立技术研究院、企业技术中心、工程研究中心、院士专家工作站等研发机构。常态化征集创新需求和产学研合作需求清单，推动高等院校、科研院所等发布科技成果供给清单，通过订单式研发、共建技术研发中心等方式深化合作。编制专精特新企业新产品目录，打造一批典型应用场景。〔责任单位：市科技局，市经信局、德阳经开区管委会、各区（市、县）政府。〕

7.提升科技成果转化效率。定期开展专业特新企业创新成果供需对接活动，加强与中科院、电子科技大学、四川大学等重点科研院所合作，引入一批高价值专利，孵化落地一批高价值专利项目，促进一批优质成果在本地转化，推动本地企业技术升级，为经济发展注入新的动力。推动专精特新中小企业创新产品先试首用，支持首台套重大装备、首批次新材料等创新产品首购、首试、首用，对“三首”产品获得国省奖补资金的，按国省奖励额度的20%给予最高50万元的补助。〔责任单位：市科技局、市经信局，市市场监管局、德阳经开区管委会、各区（市、县）政府。〕

8.鼓励参加“创客中国”大赛。鼓励本地优质企业积极参加“创客中国”中小企业创新创业大赛，为企业搭建交流展示、项目孵化、产融对接等平台。支持“创客中国”大赛获奖项目的股权融资需求。〔责任单位：市国资委、市经信局，德阳经开区管委会、各区（市、县）政府〕

（三）实施强链补链行动

9.发挥龙头企业带动作用。结合我市“4+11+2”重点产业链，制定产业链图谱，厘清企业在产业链中的位置，推动企业入链补链强链。支持链主企业开放供应链和技术链，发布产品配套和技术协同研发需求清单，定期组织供需对接会，将配套专精特新企业纳入共同的供应链、质量、标准、认证体系。〔责任单位：市发改委、市经信局、市科技局、市住建局、市卫健委、市农业农村局、市文旅局、市商务局、市数据局，德阳经开区管委会、各区（市、县）政府〕

10.引导企业集群成链发展。鼓励各重点产业园区围绕重点发展方向，培育1个以上国省级中小企业特色产业集群，对获认定的国家级中小企业特色产业集群，积极向国省争取产业发展资金支持。每年遴选一批市级“专精特新园区”，在产业发展相关项目上给予倾斜。〔责任单位：市经信局，市财政局、德阳经开区管委会、各区（市、县）政府〕

11.构建区域协同培育机制。加强成渝地区双城经济圈和“德成眉资”产业链协同，聚焦我市13条重点产业链，跨区域构建产业链协同发展机制，在技术攻关、产业配套、品牌渠道、资金融通等方面，鼓励龙头链主企业将关联度高、协同性强的企业进入产业链、供应链、创新链，推动专精特新企业与链主企业建立密切合作关系。〔责任单位：市发改委、市经信局、市科技局、市住建局、市卫健委、市农业农村局、市文旅局、市商务局、市数据局，德阳经开区管委会、各区（市、县）政府〕

（四）实施质量标准品牌赋值行动

12.支持企业质量创新提升。针对企业开展质量技术帮扶活动，引导企业落实质量主体责任，建立先进质量管控体系，实现全员、全过程、全要素、全数据的新型质量管理。支持链主企业将产业链上下游企业纳入质量管理体系，共同加强供应链质量管控，联合产业链上下游企业加强质量分析和改进，优化产品和工艺设计，实施质量一致性管控。支持专业机构开发质量工程新技术、新方法和新工具，帮助企业提高功能、性能及质量一体化设计水平。支持企业牵头组建质量技术创新联合体,协同开展产业链供应链质量共性技术攻关。〔责任单位：市市场监管局，市经信局、德阳经开区管委会、各区（市、县）政府〕

13.鼓励企业强化品牌提升。支持企业创建自有品牌和商标，打造系统集成方案领军品牌，引导品牌培育和运营专业服务机构加大对专精特新企业服务力度，推动专精特新企业制定品牌发展战略，提高品牌运营能力。做精做强抽水蓄能、自主燃机、深地钻机等一批具备全球竞争力的自主品牌和标志性拳头产品。〔责任单位：市经信局，市市场监管局、德阳经开区管委会、各区（市、县）政府〕

14.推动企业形成标准引领。鼓励专精特新企业积极对标国际标准、国外先进标准，制定高于国家标准、行业标准相关技术要求的企业标准，推动企业标准提档升级。支持企业承担国际和全国专业标准化技术组织工作，参与或主导制（修）订国际标准、国家标准、行业标准、军方标准，争创国家级标准化示范试点。〔责任单位：市市场监管局、市经信局，德阳经开区管委会、各区（市、县）政府〕

（五）实施数字转型绿色发展行动

15.推动数字化转型。为有需求的国省专精特新企业免费开展数字化诊断全覆盖，研发推广“小快轻准”的解决方案，解决企业个性化需求并进行分类改造，发布专精特新企业数字化转型典型经验和案例。支持企业实施智改数转项目，打造一批数字化车间和智能工厂，建成一批数字化改造标杆企业。〔责任单位：市经信局，德阳经开区管委会、各区（市、县）政府〕

16.推动人工智能应用。引导专业精特新人工智能企业联合行业龙头企业构建垂直行业通用大模型、开发平台和应用程序接口（API），降低中小企业开发门槛。鼓励专精特新中小企业从小切口、实场景出发，使用大模型开发商业化应用，降低企业“用算、用模、用数”成本。〔责任单位：市数据局、市科技局，德阳经开区管委会、各区（市、县）政府〕

17.推动绿色低碳发展。加强引导入库企业开展绿色制造升级，发展绿色低碳新技术，推行清洁工艺、循环利用和全流程能效管理。鼓励专精特新企业对接国际规则开发绿色产品，开展环境、社会和公司治理（ESG）评价和碳足迹认定，推动碳减排支持工具运用，加大绿色债券、碳中和债券发行力度。对成功创建绿色工厂、节能降碳标杆企业、节水标杆企业、节水型企业、工业产品绿色设计示范企业、重污染天气绩效A级、B级和引领性企业等国省级称号的专精特新企业，分别按国家级50万元、省级20万元给予奖励。〔责任单位：市经信局，市发改委、市生态环境局〕

（六）实施产融合作行动

18.提升基金投入力度和效率。鼓励产业引导基金与制造业龙头企业的协同联动，充分发挥产业引导基金的政策导向作用和龙头企业的产业资源优势，合作组建专业化产业投资基金，引导资本向向早中期、初创期硬科技领域倾斜，带动社会资本投早投小投硬科技。〔责任单位：市国资委，德阳经开区管委会、各区（市、县）政府〕

19.创新金融服务模式。将在德金融机构对专精特新企业的服务水平纳入金融综合激励评价体系。加强发挥“科创贷”“专精特新贷”等政策性金融产品的支撑作用，对每户专精特新企业新增信用贷款予以最高50%、年度不超过50万元贴息支持。鼓励银行等金融机构尤其是地方法人银行对优质中小企业融资开辟“绿色通道”，简化审批流程，提高审批效率。〔责任单位：市财政局，德阳经开区管委会、各区（市、县）政府〕

20.实施“专精特新专项担保计划”。市域国有担保公司面向专精特新企业担保规模达到10亿元，提升单户担保额度上限至500万元，担保费率降至1%以下。〔责任单位：市国资委，德阳经开区管委会、各区（市、县）政府〕

21.支持企业上市融资。动态建立20户以上的专精特新企业挂牌上市后备资源库，整合优选辅导资源，联合沪深北交易所入企走访，鼓励引导条件成熟的企业开展股份制改造，上门点对点诊断服务，合理“定价、定板、定序”设计“上市路线图”，为企业上市“问诊把脉”，每年组织投融资和上市专项对接活动4场以上。〔责任单位：市财政局，市经信局、德阳经开区管委会、各区（市、县）政府〕

（七）实施人才引育行动

22.广纳行业顶尖人才。支持专精特新企业全职引进或培育两院院士、国家最高科学技术奖获得者等A类顶尖人才，对德阳主导产业和战略性新兴产业、未来产业发展急需的A类顶尖人才，采取一人一策、一事一议的方式予以支持。〔责任单位：市委组织部，市科技局、市科协、德阳经开区管委会、各区（市、县）政府〕

23.精准引进紧缺人才。鼓励专精特新企业聚焦重点产业发展需求和关键技术突破，精准引进一批在促进产业升级、技术革新方面的高层次急需紧缺人才。对我市企业全职新引进的国家级人才计划入选者、中华技能大奖获得者等B类人才，省级人才计划领军人才、国家技能大师工作室领衔人等C类人才，省级人才计划青年人才、四川首席技师等D类人才，全日制博士研究生、正高级专业技术人才等E类人才，全日制硕士研究生、副高级专业技术人才等F类人才，由各地结合实际科学确定补助标准。〔责任单位：市委组织部，德阳经开区管委会、各区（市、县）政府〕

24.精心培育“德阳英才”。实施“德阳英才”计划，实行“英才计划”评审权限下发改革，对高端能源装备、新能源等重点产业链“链主”企业和国省创新平台给予一定自主评定名额。着力锻造技能名匠，支持专精特新企业培育国、省、市工匠类人才。上述人才引育按照《德阳市人才强市“十条措施”》规定，对符合上述要求和标准的人才或团队给予资金或项目支持。〔责任单位：市委组织部，德阳经开区管委会、各区（市、县）政府〕

（八）实施保障服务提质行动

25.提升为企服务质量。建立市政府分管领导牵头的推动专精特新企业高质量发展联席会议机制，定期调度培育情况，协调解决重大问题。坚持市县两级领导对口联系入库企业，市领导负责联系单项冠军、“小巨人”后备培育企业，德阳经开区、各区（市、县）领导负责联系省级专精特新、创新型后备培育企业，一企一策量身定制培育方案，对标补齐短板和弱项，按照“一企一专员”要求，为专精特新中小企业配备服务专员。〔责任单位：市经信局，德阳经开区管委会、各区（市、县）政府〕

26.提升政策含金量和可及性。发挥市中小企业发展专项资金作用，按照“免申即享”要求，实现惠企政策快速兑现。加强政策精准匹配，诉求高效办理，服务便利获取。设立专精特新专属服务日，协助收集企业困难和诉求，为企业送政策上门、送服务到家。〔责任单位：市经信局，德阳经开区管委会、各区（市、县）政府〕

27.加大示范带动效应。建立常态化遴选培育机制，每年遴选3家专精特新“小巨人”企业、10家省级专精特新企业，整合各类宣传资源，集中宣传企业的核心新技术、创新新产品、特色新模式，充分彰显企业在细分领域的技术优势、产品实力和发展活力，切实发挥标杆引领和示范带动作用。〔责任单位：市委宣传部、市经信局，德阳经开区管委会、各区（市、县）政府〕

本实施方案于XX年XX月XX日起施行，有效期3年。政策施行期间，本市原有政策与之不符的，以本政策为准；上级若有新规定，按新规定执行。

附件：1.德阳市2026-2028年新增国、省级专精特新企业培育情况表

2.德阳市2026-2028年新增省级创新型中小企业培育情况表

附件1

德阳市2026-2028年新增国、省级专精特新

企业培育情况表

附件2

德阳市2026-2028年新增创新型中小企业

培育情况表