为进一步推动中度以上失能老年人养老服务消费补贴工作，根据民政部、财政厅有关工作指引要求，我厅起草了《关于扩大中度以上失能老年人养老服务消费补贴范围的工作指引（征求意见稿）》（见附件），现全文公布，征求社会各界意见。如有修改意见和建议，请于2026年5月27日前以电子邮件方式反馈至省民政厅。

联系人：省民政厅养老服务处，金施施；

电子邮箱：zjmzylfw@163.com。

浙江省民政厅

2026年5月18日

浙江省民政厅浙江省财政厅

关于扩大中度以上失能老年人养老服务

消费补贴范围的工作指引

（征求意见稿）

根据民政部、财政部有关要求，为确保更多失能老年人享受政策红利，更好促进养老服务消费，现就扩大中度以上失能老年人养老服务消费补贴范围，作如下工作指引：

1.扩大消费券服务主体。各地民政部门要积极对接商务、人社和住建等部门，简化审核流程，引导符合条件的品牌化、连锁化的家政、护工、物业等企业，以社区养老服务机构方式，参与养老服务消费补贴项目，提供居家养老服务。上述企业需拥有签有劳动协议的持证养老护理员（长期照护师或医疗护理员）队伍。

2.延伸居家消费券使用。允许在养老机构以外其他专业服务机构接受照护服务的老年人，领取能力评估消费券，中度以上失能的可参照居家养老服务模式使用消费券，并按规定抵扣自付部分费用。中度以上失能老年人或代办人，通过“民政通”下单服务；服务机构（企业）接单提供服务，使用“民政通”记录服务内容、上传凭证材料、核销消费券等。民政部门应积极组织评估机构，通过“民政通”系统按照《老年人能力评估规范》（GB/T42195-2022）开展老年人能力评估，可不受疾病诊疗期限制。

3.预拨养老机构周转金。各地可向信誉良好养老机构结算上月账款时，预拨当月账款，减轻垫支压力，提高参与项目积极性。三星及以上养老机构，可按不高于上月实际结算账款60%的额度预拨，其他养老机构预拨比例不高于50%。预拨工作最长可延续至2026年11月，月度终了后按照“多退少补”原则进行结算。各地可自行制定具体资金预拨和结算办法。

4.加强消费券使用培训。各地要定期组织参与补贴项目单位培训指导，帮助其了解最新政策和工作指引，熟练掌握“消费券”使用与核销，强化自我监管等。建立咨询渠道，及时解答各类企业遇到的困难问题。