《滨州市公共数据资源授权运营实施方案》已经市委、市政府研究同意，即将印发实施。这是我市贯彻落实国家数据要素市场化配置改革部署、深化数字强省建设的关键举措，标志着公共数据资源从“汇聚治理”向“价值释放”关键转变。

一、提高政治站位，深刻把握战略意义

推进公共数据资源授权运营，是激活数据要素潜能、培育新质生产力的重要抓手。当前，我市正处于产业转型升级的关键期，传统产业数字化转型需求迫切，新兴产业培育壮大需要数据赋能。通过盘活沉睡的公共数据资源，引入专业化市场主体进行增值开发，既能提升政府治理效能，又能催生新的产业形态和商业模式，为全市高质量发展注入强劲动能。我市在前期出台《滨州市公共数据授权运营管理暂行办法》的基础上，进一步制定实施方案，就是要回答好“谁来组织、谁来开发、如何分配、怎样监管”等现实问题，切实把数据资源转化为发展效能。

二、坚持系统观念，准确把握工作原则

推进这项工作，需要统筹数据发展和安全，重点把握好三对关系：

一是政府与市场的关系。政府侧重要做好制度设计、平台搭建、安全监管和统筹协调，不直接参与具体经营活动；市场侧重要发挥企业主体作用，由符合条件的法人组织对数据进行加工处理和产品开发，实现政企分开、管办分离。

二是公益与产业的关系。对涉及民生保障、公共服务的数据应用，坚持普惠导向，无偿向社会提供；对用于企业经营、产业发展的数据产品，实行政府指导下的有偿使用，实现社会效益和经济效益相统一。

三是开放与安全的关系。在促进数据流通的同时，把安全贯穿全过程，建立技术防护和管理制度双重屏障，确保个人信息不泄露、商业秘密不流失、国家安全不受损。

三、强化担当作为，确保各项任务落地见效

一分部署，九分落实。全市大数据系统将以实施方案印发为契机，重点抓好三个方面：

第一，健全工作机制。主动会同发改、财政、市场监管、税务等部门建立常态化协调机制，定期研究解决推进过程中的难点堵点。督促各县市区和市直部门打破数据壁垒，推动供水、供气、供热、公共交通等民生领域数据应汇尽汇，夯实数据供给基础。

第二，稳妥有序推进。按照“成熟一个、推进一个”的原则，先试点后推广，优先在需求明确、基础较好的领域开展授权运营，及时总结经验，逐步扩大范围，坚决防止一哄而上、盲目扩张。

第三，营造良好生态。加大政策宣传解读力度，通过多种渠道展示典型案例和应用成效。建立容错纠错机制，鼓励和保护干部担当作为，让企业放心参与、安心开发，形成全社会关心支持数据要素市场化的浓厚氛围。